В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Драгсервис» на действия комиссии заказчика – ФГБУЗ КБ №8 ФМБА России при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является лекарственный препарат (левофлоксацин).

Заявитель полагает, что комиссия заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) непнаруравомерно отклонила первую часть заявки заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Комиссия заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неправомерно отклонила первую часть заявки заявителя.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.02.2022 №0337100018821000149-1, заявке ООО «Драгсервис» было отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «Заявка отклонена на основании требований постановления Правительства РФ №1289 от 30.11.2015 года».

Пунктом 2 Постановления 1289 установлено, что подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

В соответствии с письмом ФАС России от 10.02.2016г. №ИА/10439/16 «По вопросу применения положений постановления Правительства российской федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок лекарственных препаратов путем электронного аукциона отклонение заявок, содержащих предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что первая часть заявки Заявителя соответствовала требованиям части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ (содержала согласие участника на поставку товара, наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации).

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что действия комиссии заказчика при отклонении заявки ООО «Драгсервис» нарушают части 4, 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба Признана обоснованной.