Нарушения есть, а неустойки нет: ВС решил спор о наказаниях подрядчика

В октябре 2018 года ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» заключила с «Производственно-строительным объединением «Казань» госконтракт. По условиям соглашения...

Дата загрузки:16.08.2022 03:17:00

Нарушения есть, а неустойки нет: ВС решил спор о наказаниях подрядчика

16.08.2022
Нарушения есть, а неустойки нет: ВС решил спор о наказаниях подрядчика

Строительная компания выполняла работы на космодроме Восточный. Но делала это не всегда правильно, из-за чего получила множество предписаний как от самого заказчика, так и от надзорной структуры Минобороны. Исполнителя даже привлекли к административной ответственности, а после этого заказчик подал иск о взыскании неустойки, в котором потребовал по 100 000 руб. за каждое неисполненное предписание. Три инстанции в такой санкции отказали, сославшись на недопустимость двойной ответственности.

В октябре 2018 года ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» заключила с «Производственно-строительным объединением «Казань» госконтракт. По условиям соглашения заказчик обязался выполнить часть работ по строительству и поставке оборудования для стартового комплекса космического ракетного комплекса «Ангара». В госконтракте содержались условия, которые позволяли заказчику контролировать работы и в случае нарушений требовать их исправления.

И дирекция космодрома Восточный сполна воспользовалась своим правом: за два с лишним года с момента подписания контракта заказчик выдал ПСО «Казань» 146 предписаний. При этом 109 из них подрядчик не исполнил, а еще 37 не исполнил вовремя. В марте 2021-го ФКУ обратилось в АСГМ с иском к «Казани»: с подрядчика потребовали по 100 000 руб. за каждое неисполненное предписание — в сумме 14,6 млн руб. (дело № А40-43815/2021).

Двойная ответственность

Судья Андрей Чадов рассмотрел спор и отказал истцу. В первой инстанции обратили внимание, что результат работ также проверял 119-й отдел Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) Министерства обороны. Эта структура выявила те же нарушения и выдала собственные предписания, по которым ПСО «Казань» привлекли к административной ответственности по правилам ст. 9.4 КоАП («Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)»).

АСГМ, с которым потом согласились и проверочные инстанции, решил: нарушения публично-правового характера не могут одновременно быть основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности, потому что это двойное наказание за одно и то же. К тому же суды не увидели убытков у заказчика.

Дирекция космодрома обратилась с жалобой в Верховный суд. Заявитель отметил: закон не запрещает одновременно привлекать к административной и гражданско-правовой ответственности за одно и то же нарушение. В отношении убытков истец сослался на норму Гражданского кодекса (п. 1 ст. 330), которая снимает с кредитора обязанность их доказывать по требованию об уплате неустойки.

«Непонятно, почему мы должны исполнять эти предписания в такие короткие сроки»

Заседание по спору состоялось 10 августа, председательствовал в процессе судья ВС Юрий Иваненко.

Первым выступил представитель дирекции космодрома Максим Савзиев. Он еще раз подтвердил основной довод кассационной жалобы истца, что административка — это не помеха для гражданско-правовой ответственности исполнителя по госконтракту. «Довод о привлечении ответчика к ответственности лишь подтверждает нарушение условий контракта», — уверен юрист. Помимо этого, представитель заявил, что в материалах дела вообще нет доказательств привлечения ответчика к административной ответственности. «Предписание не является доказательством привлечения к административной ответственности, нужно постановление о возбуждении дела», — продолжил Савзиев.

Судья Анатолий Першутов обратил внимание, что кассационный суд ссылался на постановление об административном правонарушении. «Я, к сожалению, не знаком с материалами дела», — ответил Сазиев. Второй представитель истца, Александр Бедринец, сказал, что тоже не знаком с материалами. Представитель ПСО «Казань» Станислав Захаров принял участие в заседании ВС по видео-конференц-связи. Он подтвердил, что постановление о привлечении к ответственности в деле есть: «Мы его прикладывали в отзыве на иск».

— Общая сумма административных штрафов какая? — поинтересовался судья Першутов.

— Кажется, было шесть постановлений, 100 000 руб. по каждому. Но я сейчас не помню точно. Они дают 100 000 руб. за каждый акт проверки. А заказчик хочет по 100 000 руб. за каждое нарушение, — ответил Захаров.

По словам юриста «Казани», всего актов проверки от 119-го отдела ГАСН было шесть. «Стройнадзор указывал на 20, 30 нарушений [в одном акте], а заказчик каждый пункт предписания выносил в отдельное свое предписание», — пожаловался Захаров. Кроме того, дирекция космодрома ставила «очень короткие сроки» для устранения нарушений — по некоторым из предписаний они составляли неделю. «С нами сроки никак не согласовывали. Непонятно, почему мы должны исполнять в такие короткие сроки эти предписания», — возмутился представитель ответчика.

«Нарушение имело место, но мы по мере своих возможностей стараемся. Мы не успеваем исправлять все, что говорит заказчик», — продолжил юрист ПСО «Казань».

— Эти 146 нарушений... Есть среди них повторные? То есть сделали замечание, срок установили, а потом еще раз направили предписание? — уточнил Иваненко у представителей истца.

— Каждое нарушение не аккумулируется с другим, не повторяется друг за другом, — заверил Савзиев.

— Мы повторно не вносили в предписание одно и то же нарушение, — подтвердил его коллега Бедринец.

Захаров продолжил. По его словам, предписания носят публично-правовой характер, они не связаны с контрактными отношениями. Большая их часть была связана с исполнительной документацией и не влияла на сроки исполнения работ. «Это вопрос, связанный с нормами Градостроительного кодекса. На сегодняшний день все нарушения давно устранены. И для чего заказчику взыскивать неустойку, нам непонятно», — продолжил Захаров.

— Скажите, а этот строительный контроль вы сами осуществляли или по соглашению со 119-м отделом? — спросил Иваненко у представителей Восточного.

— У нас на стройке есть наши инспекторы, которые проверяют соответствие работ условиям договора, — ответил Савзиев.

— 119-й отдел без вашего контроля приходил? Почему так вышло, что и вы выдавали предписания, и они?

— Мы выдаем предписания для соблюдения контракта, и потом передаем их в 119-й отдел, чтобы тот выдал положительное заключение.

Захаров обратил внимание, что контракт не предусматривает ответственности за неисполнение предписаний заказчика. В соглашении есть только ссылка на правительственное постановление о правилах начисления неустойки, но это подзаконный акт, а значит, в приоритете ст. 330 ГК. Кроме того, это постановление устанавливает порядок начисления штрафных санкций, а вот за какие нарушения устанавливать ту или иную санкцию, должно быть прописано в контракте, но в контракте этого нет, уверен юрист ПСО «Казань».

«В контракте прописана обязанность исполнителя выполнять все работы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса. Вы изначально если бы делали так, как требует законодательство, не было бы никаких предписаний», — возразил ему Савзиев.

Заслушав доводы сторон, судьи недолго посовещались, после чего отменили решения трех нижестоящих инстанций и направили спор о неустойке на новое рассмотрение в АСГМ. Полный текст определения Иваненко пообещал подготовить в течение пяти дней — из него станет понятно, почему ВС допустил «двойную» ответственность исполнителя по госконтракту.

Максим Вараксин

Открыть источник

Новости госзаказа

09.07.2025
PromДВИЖение контейнерных грузов
В первом полугодии 2025 года контейнерные перевозки составили 3779,8тыс.ДФЭ, со снижением к 2024 году на 2,9%. Доля гружёных контейнеров снизилась и составила 68,8% (в прошлом году доля гружёных контейнеров составляла 70,3%). В общем объёме перевезенного на сети груза в 2025 году на контейнерные перевозки пришлось 7,2%, доля выросла относительно 1-го полугодия 2024года (6,8%).Что касается номенклатуры грузов, перевезенных в контейнерах, то по-прежнему самую высокую долю занимают: химикаты 15,8% лесные...
09.07.2025
Искусственный интеллект повсюду. Какое у него будущее и что будет с человеком?
Автопилоты, боты в приложениях банков, строительство и так далее — ИИ забрался в самые разные сферы. Однако искусственному интеллекту нужно еще лет 10, чтобы «реально менять людей и мир», объяснил нам IT-специалист по информационной безопасности, OSINT и конкурентной разведке Андрей Масалович.На нынешнем этапе развития ИИ решает только те задачи, для которых четко очерчена база с примерами того, что хорошо, а что плохо. И как только искусственный интеллект ошибется — человек должен вмешаться. «Внедряться...
09.07.2025
Строительством трех ТЭЦ в Казахстане могут заняться компании из КНР и Южной Кореи
"По линии "Самрук-Энерго" переговоры ведутся по вопросу строительства трех ТЭЦ. Также ведутся переговоры с другими потенциальными застройщиками, потенциальными строителями энергетических объектов, которые будут соответствовать экологическим требованиям и современным стандартам энергоэффективности. Это могут быть энергетические компании из Китая, Кореи. Есть несколько вариантов", - сказал Ильяс Ранее сообщалось, что Казахстан планирует построить совместно с Россией три ТЭЦ в трех городах: Семее ...
09.07.2025
Аэропорт Геленджика готовится к открытию впервые с 24 февраля 2022 года, сообщает Минтранс России.
В ближайшее время гавань начнет принимать и отправлять внутренние рейсы, билеты появятся в продаже после выпуска извещения.«Новый аэровокзал на курорте был построен в 2021 году, это позволило в два раза нарастить пропускную способность аэропорта. Ожидается, что до конца 2025 года завершатся работы по обновлению инфраструктуры авиагавани».Росавиация и Госкорпорация по ОрВД подтвердили возможность безопасного выполнения полетов в аэропорт Геленджика, сообщило Министерство транспорта.
09.07.2025
Солнечные гигаватты: Китай планирует запустить на орбиту электростанцию
Солнечная станция будет расположена на высоте 36 000 километров над поверхностью планеты и займет площадь около 1 километра в поперечнике. В отличие от наземных солнечных панелей, которым мешают облака, дожди и ночная тьма, космическая установка сможет работать без перерывов, получая в 10 раз больше энергии благодаря интенсивности солнечного света в космосе. По словам Лун Лехао, известного ракетостроителя и члена Китайской инженерной академии, за один год станция способна собрать столько энергии...
09.07.2025
Семейную ипотеку запретят оформлять не по месту регистрации
Запрет на оформление семейной ипотеки на жилье не в регионе регистрации заемщика могут ввести в I квартале 2026 года. Об этом заявил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Семейная ипотека остается единственным доступным вариантом покупки недвижимости для многих граждан. Так, по итогам мая доля этой программы в выдачах приблизилась к 70%. Но спикер Совфеда Валентина Матвиенко недавно призвала выдавать такие займы только по месту регистрации заемщика. Она возмутилась, что более...
09.07.2025
Россия и Китай продолжают усиливать экономические связи, а это значит: время заходить на рынок Поднебесной — сейчас.
Как сделать это грамотно и без рисков — обсудим с экспертами уже 25 июля. Подключайтесь к вебинару, чтобы узнать: Какие возможности и ограничения ждут бизнес в Китае в 2025 году Почему без регистрации юрлица вы теряете половину шансов Как открыть компанию в Китае и что это реально дает Где чаще всего ошибаются новички Как работать с трансграничными платежами Еще мы приготовили для вас бонусы! Чек-лист «Что нужно для старта бизнеса в Китае в 2025» Подборка перспективных направлений экспорта...
09.07.2025
Дроны избавят от налогов.
Точнее говоря, налоговые льготы расширят, освободив производителей БПЛА от НДС при продаже аппаратов массой от 0,15 до 30 килограммов - сейчас нулевая ставка налога на добавленную стоимость действует только для БПЛА тяжелее 30 килограммов, подлежащих государственной регистрации в реестре гражданских воздушных судов.Также НДС не взимается и при ввозе в Россию двигателей, запчастей и комплектующих, предназначенных для строительства, ремонта и модернизации таких дронов. В новом законопроекте, который...
08.07.2025
Добыча нефти в России в июне осталась ниже целевого показателя ОПЕК
В июне добыча нефти в России составила 9,022 млн баррелей в сутки, что на 28 000 баррелей меньше установленного ОПЕК целевого уровня в 9,050 млн баррелей.По расчетам Bloomberg, это самый большой разрыв в этом году между объемом добычи в России и ее месячной квотой
08.07.2025
Бесплатные земельные участки собрались выдавать в России. Мера может коснуться семьей, проживших в браке не менее 10 лет и имеющих хотя бы одного ребенка.
«Когда статистика по разводам бьет все рекорды, для супругов, проживших 10 лет в браке, дом на своей земле станет продолжением их личной семейной истории. Такой дом станет цементирующей основой их отношений. А значит, с большой долей вероятности снизит статистику разводов в нашей стране. Построить дом, вырастить ребенка, посадить дерево — это как раз про наш законопроект, про его смысловое наполнение», — рассказал ТАСС глава ЛДПР Леонид Слуцкий Согласно идее, участок должен иметь подъездные пути...

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+