Суд в очередной раз подтвердил такие полномочия антимонопольной службы
В
соответствии с Законом о закупках [1] любой участник закупочной процедуры в
случае, если нарушаются его права и законные интересы, вправе обжаловать в
антимонопольной службе [2] действия (бездействие) заказчика, комиссии по
осуществлению закупок, оператора электронной площадки. Одно из оснований для
подачи жалобы – осуществление закупки с нарушением требований законодательства.
К
таким нарушениям относится, в том числе, проведение закупки без учета
предписания антимонопольной службы.
Ранее
суды нижестоящих инстанций в своих решениях указывали на то, что у ведомства
отсутствуют полномочия по рассмотрению жалоб на неисполнение ранее выданных
предписаний.
Однако
Арбитражный суд Московского округа подтвердил, что наличие в жалобе указаний на
проведение заказчиком закупки с нарушением положений закона [3] является
самостоятельным основанием для принятия жалобы к рассмотрению.
Суд
также указал, что ФАС России является органом исполнительной власти, наделенным
специальными полномочиями контролировать обеспечение равных условий для
участников при проведении конкурентных процедур. Ведомство вправе оценивать
жалобу участника закупки и делать соответствующий вывод об отнесении/не
отнесении обжалуемых действий заказчика к тем нарушениям, которые подлежат
обжалованию. Служба также вправе квалифицировать нарушения, допущенные
заказчиком при проведении закупки, учитывая при этом доводы рассматриваемой
жалобы.
Дополнительно
антимонопольная служба напоминает, что за невыполнение в срок предписаний
ведомства законодательство предусматривает административные штрафы [4].
[1]
ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
[2]
в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
"О защите конкуренции"
[3]
Закона о закупках, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию,
положения о закупках при проведения закупочной процедуры
[4]
ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ
