Мы расскажем вам о ключевых изменениях в сфере закупок за эти две недели.
Начали действовать новые правила проведения госзакупок с обязательным использованием спецсчетов. Но к этому оказались готовы не все - об этом текст нашего эксперта Дмитрия Абросимова.
ФАС опубликовала статистику обнаружения картелей: по сравнению с прошлым годом их стало больше.
Активисты проекта ОНФ "ЗА честные закупки" подготовили набор рекомендаций по улучшению работы сервиса малых закупок "Березка" - именно через него заказчики обязаны проводить малые закупки (до 100 тысяч рублей либо до 400 тысяч рублей).
ФАС подготовила свои предложения по поддержке компаний, попавших под санкции - так, чтобы это не вредило конкурентной среде в экономике страны.
Тендерный эксперт Дмитрий Абросимов представляет свой обзор письма Минфина, в котором ведомство поясняет, как будут проходить закупки, до тех пор пока все доверенные банки не начали работать с электронными площадками.
Минфин России в письме от 02.10.2018 № 24-06-08/70718 представил позицию в отношении переходного периода и реализации изменений в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части осуществления закупок в электронной форме, вступивших в силу с 01.10.2018.
Суть письма:
1. Закупки, извещения по которым опубликованы до 1 октября, проводятся по правилам, действовавшим до 1 октября, в т.ч. обеспечение заявки списывается со счета на ЭТП, а плата "за победу" с участника не взимается. Закупки, извещения по которым опубликованы после 1 октября, идут по новым правилам - обеспечение заявки со спецсчёта в банке, взимается плата за победу:
- 1% от НМЦК, но не более 5 000 руб., без учета НДС
- для СМП - 1% от НМЦК, но не более 2 000 руб.
Плата либо списывается со спецсчета автоматически, либо ЭТП выставляет счет на оплату, который можно оплатить любым способом.
2. Банки и ЭТП облажались, и не успели наладить взаимодействие по спецсчетам. В итоге некоторые банки спецсчета не открывают или не могут заблокировать деньги на них. Все ЭТП со 2 октября должны у себя на сайтах опубликовать список банков из 18 аккредитованных, с которыми у них всё "на мази". Минфин рекомендует проверять этот список, чтобы не пролететь мимо закупки из-за того, что банк не смог (всё ещё) договориться с ЭТП. Если банк не договорится с ЭТП до 1 ноября, его лишат аккредитации по спецсчетам.
3. В очередной раз Минфин указал, что до 1 млн. руб. НМЦК заказчик может устанавливать обеспечение заявки в размере от 0,5% до 1% от НМЦК. Заказчикам не рекомендуется это делать, т.к. Минфин ранее обещал исправить эту норму - лучше не привыкать.
4. Надо же! Не прошло и 5 лет, Минфин таки признал, что порядок и размер обеспечения заявок по запросу предложений, которые должны быть, - в законе не указаны от слова "совсем". Рекомендует заказчикам устанавливать обеспечение заявки следующим образом:
- если ЗП по итогам несостоявшегося аукциона - так же, как в аукционе
- если ЗП по итогам несостоявшегося конкурса - так же, как в конкурсе
5. С 1 октября 2018 г. заказчики по 223-ФЗ обязаны проводить закупки для СМП только на аккредитованных площадках, да ещё и в электронной форме. Поставщики, которые хотят участвовать в таких закупках, должны учитывать, что обеспечение заявок на такие закупки вносится только через спецсчета - через те же банки, что по 44-ФЗ выше.
6. Ещё кое-что написано про закрытые закупки по 44-З и 223-ФЗ, но это касается только тех, кто их проводит - см. письмо.
В ФАС рассказали о количестве выявленных картелей в России
ФАС опубликовала статистику выявленных картелей за первое полугодие 2018 года: антимонопольная служба обнаружила на 25% меньше антиконкурентных сговоров на торгах, чем за аналогичный период в 2017 году.
Таким образом, Федеральная антимонопольная служба выявила 153 картеля против 205, в первом полугодии 2017 года.
При этом наибольшее число сговоров зафиксировано в сфере медицинских закупок, медицинских изделий и лекарств.
Однако в числе самых заметных - крупная закупка на ремонте дорог в Астрахани. Нарушения антиконкурентного характера зафиксированы в 4 торгах по ремонту дорог, общая сумма контрактов составила более 644 миллионов рублей.
Стоит отметить, что у ФАС есть препятствия, которые мешают антимонопольной службе бороться с этой проблемой. В частности, проверяющие имеют полномочия только на сбор материалов для проведения расследования - после этого они должны передать подготовленную информацию в правоохранительные органы. Здесь же кроется и другая проблема: сами правоохранительные органы не могут эффективно расследовать подобные дела из-за сложной специфики.
Представители ФАС неоднократно предлагали расширить полномочия ведомства, однако этого пока не произошло. Однако это вполне возможно, что в будущем антимонопольщикам предоставят больше возможностей для наказания проштрафившихся.
Активисты проекта "ЗА честные закупки" подготовили рекомендации к работе агрегатора малых закупок "Березка"
Активисты проекта ОНФ "ЗА честные закупки" подготовили пакет предложений, как улучшить работу Единого агрегатора торговли "Березка". Это электронный ресурс, который будет выполнять роль сервиса по проведению закупок малого объема. В частности, участники проекта отмечают, что концепция ЕАТ в нынешнем виде не учитывает отраслевую специфику и вообще не использует предыдущий опыт проведения закупок малого объема.
Активисты представят свои предложения об улучшении ЕАТ на совещании в Министерстве финансов.
Как считает координатор проекта "ЗА честные закупки", депутат Антон Гетта, система не готова к запуску. Если поправки к работе агрегатора не будут учтены, представители проекта будут настаивать на пересмотре распоряжения правительства, определяющего порядок его реализации.
Активисты ОНФ всего собрали 60 замечаний к регламенту работы ЕАТ "Березка". Среди них предложения, которые касаются не только технических аспектов работы ЕАТ, но и призваны скорректировать саму концепцию, согласно которой организована площадка. В частности, ОНФ предлагает убрать комиссию, которую должен платить поставщик.
Эти и другие замечания ОНФ планирует представить на рассмотрение Минфина уже сегодня.
Напомним, с 1 ноября этого года использование ЕАТ при госзакупках малого объема будет обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.
ФАС предложила свой способ поддержки компаний, пострадавших от санкций
ФАС предложила свой вариант помощи компаниям, пострадавшим от американских санкций. Напомним, ранее ведомство выступило против широких преференций в госзакупках для компаний, входящих в холдинг "Русские машины". Речь шла о предоставлении серьезных преимуществ в закупках автобусов, грузовиков, машин скорой помощи, дорожно-строительной техники. Что именно предлагало министерство и в чем заключается план антимонопольщиков - читайте далее.
Как предлагал Минпромторг, муниципальные и государственные органы должны были отдавать предпочтение компаниям холдинга, если компании подали две и более заявок на определенный аукцион.
ФАС сочла эти меры поддержки излишними - и указала на опасность возможной монополизации рынка. От подобных мер будет нанесен экономический урон другим российским компаниям, что в целом негативно отразится на машиностроении РФ.
Вместо этого Антимонопольная служба предложила вариант ценовой преференции в закупках для компаний, попавших под санкции. Об этом заявил начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов.
