Арбитражный
суд Ростовской области признал законным требование АО «Ростовгражданпроект» к
Министерству строительства, архитектуры и территориального развития региона о
пересмотре стоимости и некоторых условий госконтракта по возведению
инфекционной больницы. Встречные претензии Минстроя оставлены без
удовлетворения.
В
Ростовской области исполнитель госконтракта по выполнению инженерных работ,
подготовке проектной документации и строительству областной инфекционной
больницы добился увеличения стоимости договора на 0,4 млрд руб. Он доказал в
суде, что начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) была рассчитана с
нарушением закона, что служит основанием для признания контракта
недействительным, следует из решения суда, которое 16 апреля было опубликовано
в системе «Мой арбитр».
На
каких условиях договорились
В
июне 2020 года между ростовским областным Минстроем и «Ростовгражданпроектом»
был заключен контракт на 2,5 млрд руб. по выполнению инженерных работ,
подготовке проектной документации и строительству областной инфекционной больницы.
Затем дополнительным соглашением стоимость контракта была снижена до 2,4 млрд
руб., но в процессе исполнения заказа потребовалось переформировать земельный
участок и внести коррективы в проект, поскольку для больницы приобрели
медицинское оборудование, монтаж и эксплуатация которого требовали иных
условий. Это повлекло вынужденную приостановку работ и повышение цены до 3,1
млрд руб.
В
декабре исполнитель направил заказчику протокол разногласий с уточненной
стоимостью — 3,5 млрд руб. Ответчик его отклонил, и в январе 2021 года
организация обратилась в суд с требованием обязать министерство определить
спорные условия дополнительного соглашения. Правительство области, привлеченное
в качестве третьей стороны, просило суд отказать в удовлетворении иска. Минстрой
заявил встречный иск о взыскании 26 млн руб. в виде пени за нарушение сроков
контракта.
Почему
подорожало строительство
Суть
претензий истца заключается в том, что при определении НМЦК заказчик не учел
функциональное назначение больницы — инфекционная. В связи с этим имеют место
многочисленные несоответствия конструктивов наружных, внутренних стен и
перегородок. В частности, кровля, оконные и дверные блоки предусмотрены
деревянные, а должны быть металлопластиковые.
Совершенно
забыли и о том, что инфекционная больница должна максимально снижать риски
заражения других людей, что требует дополнительных затрат на системы по
вентиляции, обеззараживания воздуха. В подтверждение своей правоты истец
предоставил разъяснения Минстроя России, направленные «Ростовгражданпроекту» в
ответ на его запрос.
В
расчете НМЦК не учтены индивидуальные характеристики предоставленного
заказчиком земельного участка: наличие на нем перепада в 8 метров,
необходимость устройства дополнительных резервуаров, канализационных насосных
станций в связи с тем, что он находится за городом. Министерство для своих
расчетов взяло за образец строительство областного детского хирургического
центра, общая площадь зданий которого на 25% меньше, чем у инфекционной
больницы, а земельного участка — более чем на 30%.
При
сопоставлении указанных параметров становится очевидным, что при расчете
предполагаемой (предельной) стоимости объекта были допущены ошибки в
определении параметров проектируемого объекта, настаивал истец. В результате
НМЦК была определена неверно, цена контракта не соответствует требованиям
закона.
Что
решил суд
Неверное
определение цены госконтракта служит основанием для признания его
недействительным и применения правовых последствий недействительной сделки.
Однако это повлечет за собой нарушение общественных интересов: приостановку
строительства инфекционной больницы, которая готова более чем на 80%, что
особенно критично в период пандемии, согласился с доводами истца суд.
Он
полностью удовлетворил исковые требования: новая стоимость контракта — 3,5 млрд
руб., а срок окончания монтажно-строительных работ — не 31 декабря 2020 года, а
1 июля 2021 года.
Решение
не вступило в силу и может быть обжаловано.
В Ростове реализуется первый этап проекта строительства областной инфекционной больницы, в рамках которого предусмотрено возведение 10 зданий и сооружений, в том числе лечебно-диагностического корпуса на 200 коек, дезинфекционного и лабораторного корпусов, корпуса по обеззараживанию медицинских отходов, здания дезинфекции. В рамках второго этапа будет построен патологоанатомический корпус. На третьем этапе со сроком завершения работ в 2024 году появится 100-местная детская инфекционная больница.
Екатерина
Погонцева
