Арбитражный суд Ростовской области признал законным требование АО «Ростовгражданпроект» к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития региона о пересмотре стоимости и некоторых условий госконтракта по возведению инфекционной больницы. Встречные претензии Минстроя оставлены без удовлетворения.

В Ростовской области исполнитель госконтракта по выполнению инженерных работ, подготовке проектной документации и строительству областной инфекционной больницы добился увеличения стоимости договора на 0,4 млрд руб. Он доказал в суде, что начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) была рассчитана с нарушением закона, что служит основанием для признания контракта недействительным, следует из решения суда, которое 16 апреля было опубликовано в системе «Мой арбитр».

На каких условиях договорились

В июне 2020 года между ростовским областным Минстроем и «Ростовгражданпроектом» был заключен контракт на 2,5 млрд руб. по выполнению инженерных работ, подготовке проектной документации и строительству областной инфекционной больницы. Затем дополнительным соглашением стоимость контракта была снижена до 2,4 млрд руб., но в процессе исполнения заказа потребовалось переформировать земельный участок и внести коррективы в проект, поскольку для больницы приобрели медицинское оборудование, монтаж и эксплуатация которого требовали иных условий. Это повлекло вынужденную приостановку работ и повышение цены до 3,1 млрд руб.

В декабре исполнитель направил заказчику протокол разногласий с уточненной стоимостью — 3,5 млрд руб. Ответчик его отклонил, и в январе 2021 года организация обратилась в суд с требованием обязать министерство определить спорные условия дополнительного соглашения. Правительство области, привлеченное в качестве третьей стороны, просило суд отказать в удовлетворении иска. Минстрой заявил встречный иск о взыскании 26 млн руб. в виде пени за нарушение сроков контракта.

Почему подорожало строительство

Суть претензий истца заключается в том, что при определении НМЦК заказчик не учел функциональное назначение больницы — инфекционная. В связи с этим имеют место многочисленные несоответствия конструктивов наружных, внутренних стен и перегородок. В частности, кровля, оконные и дверные блоки предусмотрены деревянные, а должны быть металлопластиковые.

Совершенно забыли и о том, что инфекционная больница должна максимально снижать риски заражения других людей, что требует дополнительных затрат на системы по вентиляции, обеззараживания воздуха. В подтверждение своей правоты истец предоставил разъяснения Минстроя России, направленные «Ростовгражданпроекту» в ответ на его запрос.

В расчете НМЦК не учтены индивидуальные характеристики предоставленного заказчиком земельного участка: наличие на нем перепада в 8 метров, необходимость устройства дополнительных резервуаров, канализационных насосных станций в связи с тем, что он находится за городом. Министерство для своих расчетов взяло за образец строительство областного детского хирургического центра, общая площадь зданий которого на 25% меньше, чем у инфекционной больницы, а земельного участка — более чем на 30%.

При сопоставлении указанных параметров становится очевидным, что при расчете предполагаемой (предельной) стоимости объекта были допущены ошибки в определении параметров проектируемого объекта, настаивал истец. В результате НМЦК была определена неверно, цена контракта не соответствует требованиям закона.

Что решил суд

Неверное определение цены госконтракта служит основанием для признания его недействительным и применения правовых последствий недействительной сделки. Однако это повлечет за собой нарушение общественных интересов: приостановку строительства инфекционной больницы, которая готова более чем на 80%, что особенно критично в период пандемии, согласился с доводами истца суд.

Он полностью удовлетворил исковые требования: новая стоимость контракта — 3,5 млрд руб., а срок окончания монтажно-строительных работ — не 31 декабря 2020 года, а 1 июля 2021 года.

Решение не вступило в силу и может быть обжаловано.

В Ростове реализуется первый этап проекта строительства областной инфекционной больницы, в рамках которого предусмотрено возведение 10 зданий и сооружений, в том числе лечебно-диагностического корпуса на 200 коек, дезинфекционного и лабораторного корпусов, корпуса по обеззараживанию медицинских отходов, здания дезинфекции. В рамках второго этапа будет построен патологоанатомический корпус. На третьем этапе со сроком завершения работ в 2024 году появится 100-местная детская инфекционная больница.

Екатерина Погонцева