На
мероприятии, организованном Учебным центром группы «Интерфакс», представитель ФАС
объяснил, как отражается ущерб от сговоров на потребителях и почему картель –
абсолютное зло.
бсолютное
зло
18
ноября 2020 года состоялся вебинар «Антиконкурентные соглашения в госзакупках:
риски участников. Взгляд со стороны ФАС». О запрещенных российским
законодательством сговорах и ответственности участников рассказал начальник
Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
«Любой
картель – это преступление против нас с вами, против потребителей. Если это
госзакупки – то еще и против бюджета. Если завышена цена на торгах, значит
госзаказчик закупил меньше лекарств или оборудования, и это напрямую отразится
на качестве нашего лечения и медицинского обслуживания. Если речь идет о
товарных рынках, то сговор – это прямое изъятие денежных средств из наших
карманов на ту сумму, на которую нарушители договорились поднять цены. То же
воровство, только другим способом», - начал свое выступление Андрей Тенишев.
Он
перечислил запрещенные Законом о защите конкуренции виды соглашений и привел
статистику возбужденных антимонопольными органами дел за 2020 год:
«Закон о защите конкуренции запрещает
компаниям-конкурентам договариваться между собой о поддержании цены, а также
договариваться с заказчиком или организатором торгов с целью ограничения
конкуренции или получения преимуществ на торгах, - сообщил спикер. - За 9
месяцев 2020 года мы констатируем снижение активности компаний, вступающих в
сговор. Если в 2019 году за тот же период мы выявили 840 антиконкурентных
сговора, то в 2020 - 480. Кажется, что и это довольно большая цифра. Но если
разделить ее на 85 территориальных органов, то на один субъект федерации выйдет
не так уж и много. Определенный отпечаток на статистику наложила пандемия:
компании стали вести себя более ответственно и меньше сговариваться на торгах,
да и самих конкурентных процедур стало меньше».
Ответственность
за заключение антиконкуретных сговоров в российском законодательстве
предусмотрена как для самих организаций, так и для их должностных лиц.
«Если сговор доказан, за него наступает
ответственность. Для компаний – это штрафы до 15 % от выручки на товарном рынке
либо до 50% от НМЦК, если речь идет о сговоре на торгах. Ежегодно мы
накладываем от 3 до 4 млрд рублей штрафов за такие соглашения. Ответственность
для должностных лиц – административный штраф либо уголовные наказания. В
зависимости от обстоятельств наказание может составить до 7 лет лишения
свободы», - сказал Андрей Тенишев.
«Есть
такой термин «самодетерминация картеля» – это когда картель воспроизводит сам
себя. Мы стали фиксировать картельный рецидив. Как правило, участники картелей
– рациональные правонарушители и тщательно просчитывают свои риски и выгоды.
Поэтому мы сталкиваемся со случаями, когда административный штраф не удерживает
от картеля. Некоторые особо циничные товарищи пытаются заложить антимонопольные
штрафы в цену товара на рынке или стоимость госконтрактов. Мое мнение, что
только угроза уголовной ответственности может остановить особо злостных
нарушителей от дальнейших «подвигов», ибо штрафы можно отработать, а рискнуть
лишением свободы готов не каждый», - продолжил он.
Вопрос
участников вебинара «на чьей стороне стоит ФАС – бизнеса или государства»
Андрей Тенишев прокомментировал так:
«Конкуренция – это конституционная ценность, и
мы, как орган власти, должны эту ценность защищать. Мы стоим на стороне
добросовестного бизнеса, который честно работает в соответствии с законом: не
сговаривается на торгах, не завышает цены на товарных рынках, честно платит
налоги. Здесь стратегические интересы бизнеса и государства совпадают», -
завершил представитель ФАС.
