Карачаево-Черкесское УФАС России (далее – Управление), в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия структурного подразделения органа местного самоуправления (далее – Организатор торгов), при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года  № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По мнению Заявителя, нарушение выразилось в необоснованном отказе организатора торгов в допуске к участию в аукционе.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, признать Организатора торгов нарушившим порядок организации и проведения торгов, аннулировать аукцион. 

В своих возражениях, Организатор торгов сообщил, что Заявителем в поданных заявках были заполнены пункты, предназначенные для заполнения юридическими лицами, а также был указан юридический адрес, что не позволило членам Комиссии однозначно определить организационно-правовую форму заявителя. Данное основание послужило поводом для недопуска Заявителя на участие в аукционе

В соответствии с частью 8 статьи 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Комиссией Карачаево-Черкесского УФАС России установлено, что заявка Заявителя содержала всю необходимую информацию, установленную извещением, по которой можно было идентифицировать ее как заявку, поданную физическим лицом.

Таким образом, Комиссия по организации проведению торгов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности органа местного  самоуправления незаконно отклонила заявку Заявителя, в нарушение части 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Комиссия по организации проведению торгов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности органа местного  самоуправления признана нарушившей часть 8 статьи 39.12 ЗК РФ, что выразилось в незаконном отклонении заявки Заявителя.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России приняла решение о признании жалобы обоснованной и выдаче Организатору торгов обязательного для исполнения предписания.