Минфин
предложил регламентировать порядок включения исполнителей госзаказа в реестр
недобросовестных поставщиков, а также оспаривания таких решений и исключения
компаний из реестра. Соответствующее постановление Правительства России
опубликовано на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Одним
из ключевых пунктов проекта является принцип доказательства
недобросовестности и факта существенных нарушений поставщиком условий
контракта. До этого Федеральная антимонопольная служба указывала на смещение
системы в сторону госзаказчиков и их злоупотребления жалобами на поставщиков.
В
настоящий момент компании могут попасть в реестр недобросовестных
поставщиков (РНП) по двум причинам. Если они уклонились от заключения контракта
или заказчик решил расторгнуть его в одностороннем порядке, либо по решению
суда из-за нарушений поставщиком условий контракта. Часто подобные нарушения
бывают ненамеренными, однако госзаказчик должен сообщить об этом в ФАС.
Впоследствии служба и принимает решение о включении организации в реестр.
В
связи с этим было предложено внести изменения в правила ведения реестра. Так,
обновлённый вариант включает случай, когда ФАС может не вносить поставщика в
РНП. К примеру, если последний докажет, что не намеревался отклоняться от
заключения контракта.
Также
поставщики могут избежать занесения в реестр, если не будут доказаны факты их
недобросовестности или существенного нарушения условий контракта. Ещё одним
основанием для отказа во включении в РНП будут нарушения со стороны заказчика.
К примеру, если он расторгнет договор в одностороннем порядке.
Кроме
того, проект определяет порядок досрочного исключения поставщиков из реестра.
Это станет возможным, если суд признает недействительным решение ФАС или
одностороннее расторжение контракта.
Обжаловать
включение в РНП можно будет и до суда. К примеру, если руководители организации
докажут, что не контролировали её в то время, когда контракт был расторгнут.
Работу
реестра планируется перевести в электронную форму. «Проектом постановления
предусматривается, что документооборот между заказчиком и федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок
(ФАС), при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр переводится в
электронную форму с использованием единой информационной системы в сфере
закупок», — говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
