ФАС: в отношениях с единственным участником торгов заказчик не вправе действовать по своему субъективному усмотрению

Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы, апелляционная и кассационная судебные инстанции, а также Верховный...

Дата загрузки:27.12.2022 11:43:00

ФАС: в отношениях с единственным участником торгов заказчик не вправе действовать по своему субъективному усмотрению

27.12.2022
ФАС: в отношениях с единственным участником торгов заказчик не вправе действовать по своему субъективному усмотрению

Такие ситуации недопустимы в документации, регулирующей закупки, включая положение о закупках

Московское УФАС России выявило нарушения Закона о закупках*. Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения договора о выполнении работ по уборке территории. К участию в конкурсе была допущена лишь одна соответствующая требованиям заявка и заказчик принял решение о признании торгов несостоявшимися. При этом в положении о закупке отсутствовало императивное условие о необходимости проведения повторной закупки, если она признана несостоявшейся. Участник, подавший единственную заявку, обратился с жалобой в антимонопольный орган. Московское УФАС выдало заказчику предписание завершить процедуру закупки.

Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы, апелляционная и кассационная судебные инстанции, а также Верховный Суд Российской Федерации поддержали позицию Московского УФАС России и признали решение и предписание законными. Суды сослались на то, что конечным результатом даже несостоявшихся торгов при условии соответствия заявки единственного участника требованиям закупочной документации является заключение договора с этим участником.

Заказчик обратился в Конституционный Суд Российской Федерации. Он посчитал, что положения Гражданского кодекса РФ** и Закона о закупках ограничивают свободу заключения договора, а также являются вмешательством субъекта контроля в предпринимательскую и экономическую деятельность.

Рассмотрев дело по существу, КС РФ пришел к выводу, что по своему правовому смыслу положения ГК РФ и Закон о закупках не обязывают заказчика (организатора торгов) к заключению договора с единственным участником торгов в случае признания их несостоявшимися***. Однако возможны ситуации, когда в положении о закупке подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов). В таком случае признание торгов несостоявшимися не влечёт отказа от заключения договора с единственным участником торгов. При этом не должно существовать других объективных препятствий к заключению договора с этим участником.

КС РФ в своём решении подчеркнул – не должны создаваться условия для ограничения конкуренции, а также произвольного усмотрения. Это может порождать в том числе коррупционные риски. В положении о закупке должны отсутствовать предписания, создающие условия для дискриминации участника торгов и нарушения его прав. Таким образом, заказчику недопустимо действовать в отношениях с единственным участником закупки по своему произвольному, субъективному усмотрению.

* Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

** п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 438, п. 4 ст. 445, п. 5 ст. 447 и п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации

*** в случае, если положением о закупке прямо предусмотрено, что несостоявшиеся торги проводятся повторно

Открыть источник

Новости госзаказа

07.07.2025
Сингапурские ученые создали технологию получения электроэнергии из дождя
Основная идея технологии заключается в том, что на крыше устанавливаются вертикальные трубы, по которым течет дождевая вода При этом ионы в слое воды движутся, высвобождая удобно ориентированные заряды. Это приводит к образованию «электрического тока». То есть дождь становится источником
07.07.2025
Климатический нигилизм мог привести к трагедии в Техасе - сердце нефтяной промышленности США
С причинами еще разбираются, но уже сообщается, что была ошибка прогнозирования погоды. Да, а этой части Техаса наводнения случаются, различается только их масштаб. Ним Кидд, глава Техасского отдела по чрезвычайным ситуациям, указал на прогнозы Национальной метеорологической службы (NWS), согласно которым ожидалось выпадение до 6 дюймов осадков, а вышло более 12 дюймов осадковПо меньшей мере 59 человек погибли в результате наводнения в округе Керр, сообщили местные власти в воскресенье утром. Еще...
07.07.2025
Почему существуют двойные звёзды, куда дует облачный ветер, как решать обратные задачи? На все эти вопросы нашёл ответы Анатолий Черепащук.
Почему существуют двойные звёзды, куда дует облачный ветер, как решать обратные задачи? На все эти вопросы нашёл ответы Анатолий Черепащук.Его исследования помогли лучше понять природу ядер галактик, квазаров и рентгеновских двойных звёздных систем, определить массы десятков сверхмассивных чёрных дыр.Черепащук узнал, как делать «кротовую нору» из энергии с отрицательным тяготением, чтобы время в ней текло не так, как во всей остальной Вселенной, и почему до Марса лететь минимум полгода, а дорога...
07.07.2025
Теневой флот РФ увеличился минимум в три раза после начала СВО
Количество судов, входящих в так называемый «теневой флот» России, выросло с менее чем 100 танкеров в начале 2022 года до 300–600 единиц к началу 2025 года - в зависимости от методики подсчета. Об этом сообщает профильное издание Safety4sea со ссылкой на исследование британской аналитической компании Dryad Global. В исследовании говорится, что приблизительно 40% российских «теневых» танкеров были приобретены у продавцов из стран Европейского союза. Средний возраст танкеров составляет 20–25 лет,...
02.07.2025
ГЛОНАСС хочет защитить дроны от кибератак.
Вместе с ассоциацией "Доверенная платформа" компания инициировала создание ЭПР по разработке единых стандартов защиты беспилотников от кибератак. По словам руководителя проектов по авиации АО "ГЛОНАСС" Сергея Кукарева, без защиты от взлома и перехвата управления массовое внедрение дронов для доставки, мониторинга или других задач невозможно. Благодаря ЭПР хотят определить основы госполитики, которая приравняет элементы инфраструктуры беспилотников к объектам критической информационной инфраструктуры...
02.07.2025
Российским угольным компаниям грозят убытки на 350 млрд рублей
Угольные компании продолжают наращивать убытки, заявил замдиректора департамента Минэнерго Дмитрий Лопатин. По его словам, если ситуация не изменится, к концу года отрасль может накопить 300-350 млрд рублей убытка.Одна из самых главных проблем, с которой сталкивается угольная промышленность - закредитованность. На сегодня кредитов набрано на 1,2 трлн рублей. К концу года мы ожидаем, что эта цифра вырастет до 1,4 трлн рублей, - заявил Дмитрий Лопатин
02.07.2025
Владивостоку — 165 лет
Поздравляем столицу Дальневосточного федерального округа, город моря, сопок, кораблей и красивейших закатов! На границе великой державы Свой недремлющий взор на восток Держит гордо и свято город воинской славы, Наша крепость Владивосток.
02.07.2025
Что происходит с речной водой, попавшей в океан?
Что происходит с речной водой, попавшей в океан? Она растекается по поверхности более плотных солёных вод, образуя обширный, но тонкий слой, насыщенный биогенными веществами, теплом, минеральной взвесью и антропогенными загрязнениями.В некоторые сезоны года плюмы рек составляют до пятой части площади всего шельфа Мирового океана, покрывая миллионы квадратных километров.Речные плюмы играют важную роль в формировании прибрежных экосистем — ведь некоторые виды морской фауны плохо переносят пресную...
02.07.2025
Мигранты из Средней Азии скупают дома в русских деревнях, заявили в СПЧ
В одном из небольших городов Тверской области на глазах становится все больше выходцев из Средней Азии. Об этом сообщил член СПЧ Кирилл Кабанов.В этот город он приезжает уже более 20 лет, и такого там никогда не было. За достаточно короткий промежуток времени мигрантов из Средней Азии стало достаточно много. И они приезжают туда не работать, так как там нет больших строек, заводов или служб доставки. Они переезжают туда жить. Купить дом или квартиру можно дешево, а в деревнях можно "регистрироваться...
02.07.2025
Почему говорят "гол как сокол"?
Соколы — птицы красивые, но "голыми" их называли не из-за перьев, а потому что у ловчих птиц не было украшений. В Древней Руси соколы с золотыми колокольчиками принадлежали князьям, а простые — охотникам. Так и появилось выражение про бедность.Из русской культуры

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+