Должностное
лицо Департамента городского хозяйства
и экологии оплатило штраф за нарушение Закона о контрактной системе.
Напомним,
в марте текущего года Самарским УФАС России совместно с Прокуратурой города
было выявлено нарушение требований 44-ФЗ в действиях должностного лица
Департамента городского хозяйства и экологии при заключении договора в сфере
ответственного обращения с животными.
Постановлениями
Губернатора Самарской области № 171 (15.07.2021) и №254 (19.10.2021) на
территории Промышленного и Железнодорожного внутригородских районов г.о.Самара
были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству в связи с
признанием территории личного подсобного хозяйства очагом по бешенству
животных.
В
соответствии с Протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций от 21.07.2021 № 3 Департаменту городского хозяйства и
экологии Администрации г.о.Самара было поручено заключить муниципальный
контракт с единственным поставщиком на оказание услуг по организации мероприятий
по отлову животных без владельцев на территории Промышленного внутригородского
района г.о. Самара в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной
системе*.
Для
исполнения вышеуказанного поручения 16.08.2021 г. между Департаментом и Индивидуальным
предпринимателем без проведения аукциона был заключен контракт на отлов
животных. Далее дополнительным соглашением от 30.12.2021 срок выполнения работ
по контракту был продлен, так как образовался новый очаг по бешенству в
Железнодорожном районе.
Однако
необходимо учесть значительную сумму
контакта (7 552 940 руб.), и сроки***, которые позволяли провести аукцион на
отлов животных:
-
первый случай бешенства в Промышленном районе 06.07.2021, протокол заседания
комиссии 21.07.2021, заключение контракта 16.08.2021;
-
карантин по бешенству в Железнодорожном районе 26.10.2021, контракт продлен
дополнительным соглашением от 30.12.2021.
Данные
факты не свидетельствуют срочности заключения контракта, а также о том, что
применение иных способов осуществления закупки являлось нецелесообразным.
Таким
образом, сотрудники Самарского УФАС пришли к выводу, что выполнение работ без
проведения аукциона на основании п.9 ч. 1 статьи 93 Закона о контрактной
системе в данной ситуации недопустимо.
Согласно
ч.2 ст. 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут
персональную ответственность за соблюдение требований, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Учитывая
вышеперечисленное, Самарское УФАС России признало виновным в совершении
административного правонарушения** руководителя Департамента городского
хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара и наложило штраф в
размере 50 тысяч рублей.
3
августа Октябрьский районный суд г. Самара позицию Управления поддержал.
На
сегодняшний день штраф оплачен в полном объеме.
Для
сведения
*В
соответствии с п. 9 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться
заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при
необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме
либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения
(при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления
и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной
помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в
количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи
либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для
предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания
гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени,
нецелесообразно.
**В
соответствии ч. 2 ст.7.29 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за принятие решения о способе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок должно.
***
Регламентированные сроки проведения аукциона составляют менее 3 недель в
соответствии со ст. 42, 49 Закона о контрактной системе от даты размещения
сведений заказчика в плане-графике до заключения контракта.
