Суд
принял во внимание доводы Управления и признал нарушение при строительстве
детского сада
В
Управление от прокуратуры Газимуро-Заводского района поступили материалы
проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на
строительство здания детского сада в с. Газимурский Завод.
Комиссия
Управления при рассмотрении дела пришла к выводу о наличии нарушения
антимонопольного законодательства* в действиях Администрации муниципального
района «Газимуро-Заводский район» (далее – Администрация района), ООО «Звезда»,
ИП и Министерства образования и науки Забайкальского края (далее –
Министерства).
Действия
субъектов были скоординированы, конкурсные процедуры на отбор подрядчиков для
строительства не проводились, Общество и ИП было предоставлено преимущественное
положение в части возможности строительства объекта с последующим выкупом без
конкурсного отбора.
Между
Министерством и Администрацией района заключено соглашение о предоставлении
субсидии на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в
возрасте от 1,5 до 3 лет в детских садах в рамках национального проекта
«Демография».
В
результате рассмотрения дела, установлено, что программа национального проекта
"Демография" предполагает реализацию проекта двумя самостоятельными
способами:
-
строительство здания детского сада путем проведения конкурсных процедур на
разработку проектно-сметной документации и определения подрядной организации на
строительство здания;
-
приобретение (выкуп) зданий дошкольных организаций путем проведения конкурсных
процедур на покупку здания, приспособленного под детский сад.
Не
согласившись с решением антимонопольного органа Министерство обратилось с
заявлением в Арбитражный суд Забайкальского края.
Управление
доказало свою позицию в судебном процессе, представив следующие доводы:
-
лицам, заключившим антиконкурентное соглашение, было достоверно известно, что
для реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей совершены
действия по приобретению объекта капитального строительства, который фактически
отсутствует и только будет построен;
-
изначально органами местного самоуправления Газимуро-Заводского района
предполагалось предоставление участка именно ИП, который является одновременно
генеральным директором и единственным учредителем ООО «Звезда». В то время как
был заключен договор переуступки права;
-
строительство здания детского сада на земельном участке фактически
осуществлялось ИП;
-
из соглашения Министерства и его последующего изменения следует, что денежные
средства изначально направлялись на строительство, однако результатом всех
действий явилось приобретение объекта;
-
путем согласованных последовательных действий участников антиконкурентного
соглашения в виде согласования и реализации схемы строительства здания детского
сада посредством предоставления ИП в аренду земельного участка для
строительства такого здания с последующим его выкупом в муниципальную
собственность за счет выделенной субсидии, была проигнорирована процедура
проведения соответствующих торгов;
-
ИП получил преимущества в виде освобождения от необходимости конкурировать с
иными потенциальными застройщиками зданий детского сада.
Такая
совокупность действий в итоге привела к устранению значительного числа
потенциальных участников от соперничества в отношении возможности получить
право осуществления строительства спорного объекта.
Суд
признал обоснованным и законным решение антимонопольного органа.
_________
*
пункт 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №
135-ФЗ
