На Пленарном заседании «20 лет контрактной системе России. Перспективы развития», прошедшем в Перми, начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь представил обзор ключевых правоприменительных проблем в сфере закупок. Его выступление стало концентратом актуальной практики антимонопольной службы и вскрыло наиболее частые нарушения со стороны заказчиков — от неправомерных требований к участникам до искусственного ограничения конкуренции.

Лицензии, которые не нужны, и оценки, которые ограничивают

Как отметил представитель ФАС, нередки случаи, когда заказчики требуют от участников наличия лицензий на деятельность, не подлежащую лицензированию. Такие избыточные требования, по сути, становятся фильтром, отсекающим добросовестных исполнителей. Пример — закупки санитарных услуг, где требовали лицензию на работу с объектами культурного наследия.

Проблемы вызывает и порядок оценки заявок. Так, когда критерии оценки заточены под опыт перевозок исключительно в крупных городах, это приводит к необоснованному ограничению круга участников, нарушая принципы конкурентности и равенства.

Примеры из практики: от товарных знаков до субподрядов

В ряде дел, рассмотренных ФАС, заказчики включали в технические задания конкретные товарные знаки — без правовых оснований. Также выявлялись случаи, когда в подтверждение опыта принимались договоры субподряда, что не допускается по ряду позиций Постановления 2571.

Дмитрий Бомбырь подчеркнул, что все эти действия не только нарушают положения Закона 44-ФЗ, но и образуют составы административных правонарушений по статье 7.30.1 КоАП РФ.

Перспективы: контроль и профилактика

ФАС продолжает акцентировать внимание на профилактике нарушений. Среди ключевых направлений — борьба с укрупнением лотов без технологической связи, необоснованными требованиями к правоспособности участников и нарушениями сроков оплаты контрактов с субъектами МСП. Последнее особенно актуально: за просрочку оплат заказчикам грозят штрафы до 100 тыс. рублей.

Презентация управления ФАС России прозвучала как тревожный сигнал: несмотря на 20 лет развития контрактной системы, системные ошибки в практике закупок остаются. По мнению экспертов, представленным материалом ведомство фактически призвало заказчиков «очистить» закупочную документацию от избыточных и необоснованных требований, чтобы вернуть доверие к конкурентным процедурам.

Документ: Правоприменительная практика. наиболее часто встречающиеся нарушения закона о контрактной системе 24.06.2025