Правительство
РФ направило в Госдуму подготовленный Минфином России законопроект о сокращении
случаев неприменения 223-ФЗ при закупках заказчиками у зависимых лиц. В 2018
году в 223-ФЗ было введено положение о возможности закупок заказчиком у
взаимозависимых с ним лиц без применения закона для упрощения внутригрупповых
сделок госкомпаний и корпораций. Для реализации этого положения заказчик в
положении о закупке ведет перечень взаимозависимых с ним лиц, у которых он проводит
такие закупки.
Принятые
изменения повлекли возникновение риска необоснованного ухода от применения
223-ФЗ. Минфин России провёл мониторинг, который показал, что объем таких
нерегулируемых законом сделок вырос и является существенным. При этом
отсутствует возможность прослеживаемости таких сделок, поскольку информация о
них отсутствует в государственных информационных системах.
Внесенный
Правительством в Госдуму законопроект направлен на минимизацию случаев
необоснованного применения введенного положения и предусматривает возможность
заказчика закупать без применения 223-ФЗ у зависимого лица только в двух
случаях:
у
зависимого лица, являющегося заказчиком по 223-ФЗ (в данном случае зависимое
лицо в последующем применяет 223-ФЗ при закупках, в том числе в целях
выполнения обязательств перед "материнской" компанией, в связи с чем
сохраняется действие данного закона при закупках товаров, работ, услуг за
пределами сделки между заказчиком и зависимым с ним лицом);
у
зависимого лица в целях единого производственного процесса, понятие которого
содержится в Федеральном законе "О промышленной политике" (в данном
случае такая сделка обусловлена соответствующей цепочкой кооперации в целях
реализации производственного процесса).
В
указанных случаях выполнение предусмотренных 223-ФЗ процедур является
избыточным, поскольку усложняет внутригрупповые сделки, что может негативно
сказаться на конкурентоспособности заказчиков на товарных рынках.
