Бюро расследований ОНФ провело мониторинг закупок социального питания в школах, детсадах, больницах и других соцучреждениях. Выяснилось, что ряд компаний подписали контракты в 2020–2021 гг. со снижением цены до 50% стоимости и более, что не может не отразиться на качестве питания. Народный фронт предложил ужесточить законодательство о контрактной системе, чтобы препятствовать попаданию таких компаний на рынок. 

По итогам анализа, некоторые компании предложили урезать стоимость питания более чем в половину при сохранении рациона. Так, ООО «Кристель» из Москвы решило кормить пациентов Мелеузовской центральной районной больницы в Республике Башкортостан за 100 руб. 50 копеек в сутки вместо 231 руб. (снижение цены – на 56,5%). За эти деньги при стандартной диете в один день нужно приготовить геркулесовую кашу, салат из свеклы, суп с лапшой на курином бульоне, суфле из курицы паровое, овощное рагу без капусты, омлет, биточки мясные паровые, кашу полтавскую, чай, компот, сок, отвар из шиповника и кефир. В целом ООО «Кристель» заключила шесть контрактов на организацию лечебного питания, общая сумма которых – 62,5 млн руб.

«Сейчас повсеместно говорится об инфляции в продуктах питания, правительство принимает меры, идет работа с производителями, но, похоже, у ряда компаний есть возможности для таких снижений. Мы отправили итоги нашего мониторинга в Роспотребнадзор и Россельхознадзор. Также мы подключим наших активистов, чтобы проверить, как кормят в этих учреждениях. Если будут выявлены нарушения – обратимся в Прокуратуру РФ и будем добиваться их отстранения от работы. Такой опыт у нас уже есть», – подчеркнул координатор Бюро расследований ОНФ Антон Гетта.

ООО «Кристель» в итоге была внесена в список недобросовестных поставщиков.

Однако в таких случаях гораздо эффективнее действовать на опережение, добавил эксперт. «Мы подготовили ряд законодательных инициатив. Нужно, чтобы у Роспотребнадзора появилась обязанность проверять таких поставщиков чаще, чем остальных. Также мы предлагаем изменить антидемпинговые правила, которые сейчас обязывают только поставщиков продуктов обосновывать возможность исполнения контракта, если цена слишком низкая. Правила должны действовать и на поставщиков услуг по организации питания, а также должны содержать четкий перечень информации, в обязательном порядке запрашиваемый у поставщика», – подчеркнул Антон Гетта. 

Еще один пример ­– компания ООО «Благо», зарегистрированная в Республике Саха (Якутия). В ходе торгов на оказание услуг по организации питания для Якутского республиканского психоневрологического диспансера она снизила цену на 52,5% – с 342,17 до 174,07 руб. Всего компания заключила 14 контрактов по организации питания на сумму 84,8 млн руб.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Дагестан, предложил цену на 51,5% ниже начальной цены – с 310,24 до 159,77 руб. при организации питания в Городской клинической больнице. Самые крупные контракты на организацию питания были заключены с ГБУ Республики Дагестан «Городская клиническая больница». Всего заключено 29 контрактов на общую сумму 191,2 млн руб. на оказание аутсорсинговых услуг по организации питания и поставке продуктов.

Основных причин, по которым возможны такие снижения, – две. Это захват рынка, когда компании, чтобы наработать опыт и победить конкурентов, готовы поставлять себе в убыток. Отсюда нередко вытекает вторая причина, связанная с нарушениями, – замена продуктов и блюд на более дешевые.

 «Есть такая лазейка – меню. Оно бывает типовое и фактическое. Средства рассчитываются по типовому меню, а кормят по фактическому. Могут происходить и происходят замены блюд. Недобросовестные поставщики сознательно заменяют одно на другое, а в худших вариантах в рецептах используют продукцию более низкого качества. Проконтролировать в самом учреждении это крайне сложно, тем более что замены блюд разрешены. Дополнительным решением, помимо антидемпинговых правил, должно стать введение конкретных наборов продуктов на каждый прием пищи, но этого до сих пор не сделано», – отметил президент АНО «Институт отраслевого питания» Владимир Чернигов.

Еще одной причиной может быть несоответствие количества приготавливаемых блюд. «Я сам папа дошкольников и знаю, что посещаемость в детском саду прыгает от 8 до 20 человек в группе. Но контракты заключаются на среднюю численность по году. И если поставщик в сговоре с заказчиком заранее знает, что средняя численность завышена, он может спокойно снизить стоимость», – пояснил руководитель Бюро расследований ОНФ Валерий Алексеев. 

«Люди в социальных учреждениях, к сожалению, становятся заложниками таких недобросовестных поставщиков, и наша общая задача – защитить их интересы. Ситуация, когда питание детей или пациентов ставится под угрозу из-за лазеек в законодательстве, недопустима. Уверен, правительство рассмотрит эти предложения в приоритетном порядке», – подытожил Антон Гетта.