«Оцениваем
не только формальные нарушения закона, но и смотрим какие наступили
последствия, результат». Реализацию национальных проектов, сговоры с
государственными заказчиками и выявление картельных сговоров в сфере
строительства обсудили эксперты и активисты Бюро расследований ОНФ на
мероприятии.
12
ноября 2020 года начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей
Тенишев принял участие в вебинаре Бюро расследований Общероссийского народного
фронта (ОНФ), посвященному проблемным вопросам реализации нацпроектов по
строительству школ, детских садов и иных социальных объектов.
В
своем выступлении Андрей Тенишев обратил внимание, что выявление и
доказательство картельных сговоров и сговоров должностных лиц – это только
часть дела в борьбе с антимонопольными правонарушениями.
«Каждое
дело нужно доводить до конца. Важно не только вынести штраф, но и взыскать его,
а это тоже долгая и кропотливая работа. То же самое касается и уголовных дел.
Длятся такие истории годами, и здесь нужно запастись терпением», - сказал он.
В
качестве второй проблемы спикер назвал последствия заключения антиконкурентных
соглашений и привел примеры.
«Когда
стартовала программа по реконструкции региональных аэропортов, бывший
губернатор Иркутской области решил провести стройку в обход конкурентных
процедур. Переговоры о том, как лучше это сделать, заняли долгие годы. За это время
можно было бы честно провести конкурс и построить аэропорт. За это время
появились красивейшие и современные аэропорты в Красноярске, Перми и ряде
других регионов, где прошли честные конкурентные процедуры. В Иркутске к
строительству даже не приступали. Новый губернатор изменил ситуацию и обязался
провести честные конкурентные процедуры. Другой пример – Челябинская область.
До того, как договорились бывший губернатор и АО «Южуралмост», в регионе был
конкурентный рынок по строительству дорог. После сговора доля контрактов этой
компании на рынке выросла с 6% до 98%. Другие дорожно-строительные компании
либо обанкротились, либо покинули регион. Предприниматели лишились бизнеса,
люди – работы и зарплаты, область - налогов. Это глобальные последствия подобных
сговоров», - заявил представитель ФАС.
Андрей
Тенишев подчеркнул, что контроль за реализацией нацпроектов – приоритетная
сфера для антимонопольного органа.
«На
строительство школ и детских садов в рамках нацпроектов выделяются огромные
суммы бюджетных денег. Иногда мы сталкиваемся с формальным нарушением, когда
закон обошли как бы «во имя добра». Школа, например, построена хоть и с
нарушением законодательства, но качественно и в срок. В каждом случае мы
стараемся подходить дифференцированно: ты нарушил закон, но получил результат,
придется заплатить минимальный штраф, больше так не делай, но спасибо, что
школа построена. Есть и другие примеры, когда недобросовестные заказчики и
предприниматели, что называется, ловят рыбку в мутной воде – вследствие сговоров
завышают начальную цену контракта, строят некачественно и с нарушением сроков.
Например, в селе Арбаты Республики Хакасия детский сад был построен с
нарушением не только антимонопольного законодательства, но и элементарных
санитарных норм, причем за деньги, вдвое большие, чем современный детский сад с
бассейном и сопутствующей инфраструктурой в столице республики», - сказал он.
«Есть
формальные нарушения, а есть те, когда половину денег украли и вместо сада
построили сарай. По поручению Совета Безопасности России мы совместно с
правоохранительными органами такие проверки проводим в целом ряде регионов.
Разобраться в деталях нам зачастую помогает работа активистов ОНФ, которые
могут, например, в конкретном регионе подъехать на место строительства и воочию
убедиться в результатах. Я бы предложил такую работу продолжать, потому что
польза от нее будет огромная, и нам, как контролирующему органу, и людям», -
заключил Андрей Тенишев.
