Темы
уголовной ответственности и доказывания картельных сговоров, а также проблем
возврата в бюджет государства незаконно полученного дохода обсудили эксперты и
практикующие юристы на конференции.
27
октября 2020 года в Москве состоялась конференция «Фарма-2020: ценообразование,
маркировка, интеллектуальная собственность и юридические риски в повседневной
деятельности компании». ФАС России на мероприятии представлял начальник
Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.
«С 2015 года мы пристально следим за закупками
на фармацевтическом рынке. На сегодняшний день на этом рынке возбуждено 401
дело о различного рода антиконкурентных соглашениях. Из них – 337 картелей на
торгах, которые охватили более чем 13 тысяч аукционов. Доходы этих картелей
оцениваются в сотни миллиардов рублей, - начал свое выступление Андрей Тенишев.
– Наша работа дала свои результаты, и в 2019 году мы наблюдали снижение
количества таких нарушений. Однако уже по итогам первого полугодия 2020 года мы
констатируем незначительный, но рост количества нарушений и сумм незаконно
полученных доходов. По нашим оценкам, пандемия повлияла на активность
фармацевтических картелей».
Спикер
сообщил, что опасность сговоров на торгах – это ущерб бюджету государства и,
как следствие, потребителю:
«Речь идет не только о том, что
предприниматели сговорились и не снизили цену на торгах. Часто таким картелям
покровительствуют чиновники, организаторы или заказчики торгов, вступают в
такие соглашения и договариваются как об ограничении конкуренции, так и
завышении начальной (максимальной) цены контракта. В конечном итоге платит за
все потребитель, то есть мы с вами, которые вследствие таких сговоров получаем
более дорогие лекарства или менее качественные медицинские услуги».
В
качестве примера представитель ФАС привел серию дел, возбужденных в г.
Новосибирске по факту сговоров на торгах ФГБУ «НМИЦ имени Академика Е.Н.
Мешалкина».
«Пять антимонопольных дел мы рассмотрели по
факту сговоров участников торгов как между собой, так с бюджетным учреждением.
Сумма их доходов превысила 6 млрд рублей. По этим сговорам компании уже
заплатили административных штрафов на сумму более двухсот миллионов рублей.
Возбужден ряд уголовных дел, одно из которых уже закончилось приговором.
Отмечу, что в ходе расследования уголовных дел нарушители добровольно
возместили ущерб на сумму более 900 млн рублей», - сообщил Андрей Тенишев.
Он
также обратил внимание участников на новый метод борьбы с картелями –взыскание
в бюджет государства незаконно полученного дохода:
«Сделки,
совершенные вследствие антиконкурентных соглашений, могут быть признаны
противными основам правопорядка и все полученное по ним может быть
принудительно обращено в доход государства. Такой иск Генеральной прокуратуры
России уже был удовлетворен, и бывший мэр г. Владивостока, его подконтрольные
компании, участвовавшие в сговорах на торгах, вернули в бюджет более 1,4 млрд
рублей. И такая практика будет продолжена».
