21
октября 2020 года начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей
Тенишев принял участие в конференции Право.ру «Девелопмент и строительство:
правовые вопросы».
В
своем выступлении он сообщил, что за последние 2,5 года антимонопольные органы
возбудили 649 дел об антиконкурентных соглашениях в сфере строительства. Среди
них 240 дел о картелях на торгах.
«Сфера
строительства является одним из лидеров по картелизации. Ежегодно от 29% до 37%
антиконкурентных соглашений составляют именно сговоры в стройке, - начал свое
выступление Андрей Тенишев. - Предпосылок для формирования такой ситуации на
рынке достаточно много. Строительство дорог, школ и социальных учреждений
финансирует государство – нередко суммы заказов достигают миллиардов рублей. Во
многих регионах строительная сфера характеризуется невысоким уровнем
конкуренции и ограниченным кругом участников. Это и создает предпосылки для
картелизации».
В
качестве характерного примера спикер привел Челябинскую область:
«Мы
вынесли решение об антиконкурентных соглашениях бывшего губернатора области, Министерства
дорожного строительства и АО «Южуралмост». В регионе был вполне конкурентный
рынок ремонта и строительства дорог, и компания «Южуралмост» занимала на этом
рынке всего лишь несколько процентов. Вследствие сговора с местными органами
власти к концу 2018 года ее доля составила уже почти 98% местного рынка, -
сообщил Андрей Тенишев. - Для нее создавались преимущественные условия на
торгах, специально укрупнялись лоты, а заявки остальных компаний отклонялись.
По нашим оценкам, незаконно полученный доход превысил 2,3 млрд рублей. Кроме
того, был нанесен ущерб и бизнесу – остальные участники рынка обанкротились или
ушли в другие регионы».
Андрей
Тенишев констатировал, что в настоящее время ситуация с конкуренцией в дорожной
отрасли в Челябинской области существенно изменилась: на торги приходят от 2 до
6 компаний и конкурируют между собой. Количество жалоб на торги снизилось вдвое
и, как правило, жалобы эти являются необоснованными.
«Это
серьезный эффект не только для конкуренции как таковой, но и для участников
рынка. Компании смогли получить доступ к госзаказу – строить, работать,
получать прибыль, создавать рабочие места и платить заработную плату», -
добавил он.
В
качестве второго прецедентного случая представитель ФАС назвал дело в отношении
бывшего мэра г. Владивостока. Он сообщил, что по иску Генпрокуратуры России
бывший мэр города, его брат и аффилированные с ними компании в принудительном
порядке вернули в бюджет государства более 1,4 млрд рублей, полученных в
результате сговора.
«Чем
крупнее дела, тем серьезнее риски. Сотни антимонопольных дел с миллиардными
штрафами и уголовным преследованием часто остаются за рамками всеобщего
внимания. Эффекты здесь не быстрые, дела длятся месяцами, и даже годами. Но
результаты уже есть и, уверен, будут еще», - заключил Андрей Тенишев.
