В Аналитическом центре при Правительстве РФ предлагают пересмотреть подходы к формированию Рейтинга деловой репутации и Реестра недобросовестных поставщиков.
«Рейтинг
деловой репутации – новый эффективный механизм в сфере закупок, который
обязательно нужно использовать, но так, чтобы он не конфликтовал с Реестром
недобросовестных поставщиков», — подчеркнул
в ходе организованной центром видеоконференции «Реестры недобросовестных
поставщиков и рейтинг деловой репутации: практика применения и перспективы
развития в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ» начальник Управления корпоративных реформ и
закупок АЦ Павел Тихомиров.
В
центре уверены, что в настоящее время Реестр недобросовестных поставщиков
является скорее карательным, чем дисциплинирующим инструментом, а потому
требует корректировки.
Около
70% поставщиков попадают в реестр за неисполнение договорных обязательств;
около 80% из них – это субъекты малого и среднего предпринимательства по
контрактам менее 10 млн руб. При этом субъекты вносятся в реестр лишь по факту
неисполнения договора, независимо от обстоятельств. Между тем, договор может
быть не исполнен и по вине заказчика – например, по причине недостатков в
документах. Поэтому присутствие в РНП не всегда является поводом, чтобы не
допускать участника к последующим торгам. По мнению Тихомирова, в ряде случаев
внесение в РНП, по крайней мере, не справедливо.
При
этом в списках реестра отсутствуют предприниматели, регулярно исполняющие
контракты с нарушениями и большим количеством претензионной работы, и доля
таких контрагентов «драматически растёт», отметил Тихомиров. Нормализовать
ситуацию, по его мнению, позволит рейтинг деловой репутации. Методику
формирования такого рейтинга и предложил представитель АЦ на видеоконференции.
По
мнению Тихомирова, такой критерий, как уклонение от исполнения контракта,
должен перекочевать из Реестра недобросовестных поставщиков в Рейтинг деловой
репутации. А в РНП необходимо включить поставку контрафакта и подделку
документов.
Участники
видеоконференции обсудили предложения, поделились опытом применения различных
механизмов в сфере закупок и поддержали необходимость использования рейтинга
деловой репутации.
