28
января 2020 года комиссия Рязанского УФАС России признала МКП «Касимовсервис» и
ООО «Касимовские тепловые сети» нарушившими часть 4 статьи 11 Федерального
закона «О защите конкуренции» путем заключения ограничивающего конкуренцию
соглашения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Не
согласившись с принятым решением, стороны обжаловали его в Арбитражный суд
Рязанской области. К участию в рассмотрении дела был привлечен также Сучков
А.В. [1], являвшийся в период совершения нарушения директором вышеуказанных
организаций в разных периодах времени.
16.02.2023
Арбитражный суд Рязанской области отказал ООО «Касимовские тепловые сети» и ООО
«Касимовская коммунальная компания» в
удовлетворении требований.
Напомним
обстоятельства дела.
В
октябре 2020 года на основании материалов Касимовской межрайонной прокуратуры
Рязанским УФАС России возбуждено дело о нарушении антимонопольного
законодательства в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере
тепло-, водоснабжения и водоотведения в г. Касимове Рязанской области.
Единой
теплоснабжающей организацией (ЕТО) в г. Касимове является МКП «Касимовсервис».
В январе 2020 года МКП «Касимовсервис» отказалось от оказания услуг ЕТО
собственными силами, передав все ключевые функции подрядной организации (ООО
«Касимовские тепловые сети»). В частности, в нарушение законодательства о
закупках, в период с января по апрель 2020 года между данными организациями вне
конкурентных процедур заключено несколько договоров на оказание
аварийно-эксплуатационных услуг. В апреле 2020 года МКП «Касимовсервис» провело
конкурс на выбор подрядной организации для оказания аварийно-эксплуатационных
услуг. Однако конкурсная документация была сформирована таким образом, что
существенными преимуществами для участия в нем обладало ООО «Касимовские
тепловые сети». В итоге заявка данной организации стала единственной; договор
заключен по начальной максимальной цене.
Такая
ситуация явилась следствием реализации МКП «Касимовсервис» и ООО «Касимовские
тепловые сети» антиконкуретного соглашения, которое заключили между собой
данные организации.
Аналогичная
ситуация имела место и на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения в
городе Касимове. В мае 2020 года на баланс МКП «Касимовсервис» переданы объекты
централизованного водоснабжения и водоотведения, с 01 июля 2020 года МКП
«Касимовсервис» наделено статусом гарантирующей организации. Однако для
оказания населению услуг холодного водоснабжения и водоотведения МКП
«Касимовсервис» также привлекло стороннюю организацию; в июле и августе 2020
года без проведения конкурентных процедур заключались договоры с ООО
«Касимовская коммунальная компания».
Таким
образом, Рязанское УФАС России выявило картельный сговор между вышеуказанными
компаниями, целью которого стало ограничение конкуренции на рынках
теплоснабжения и холодного водоснабжения/водоотведения в городе Касимов
Рязанской области.
Двадцатым
арбитражным апелляционным судом состоялось рассмотрение апелляционный жалоб ООО
«Касимовские тепловые сети» и ООО «Касимовская коммунальная компания» на решение Арбитражного суда
Рязанской области. Указанная жалоба оставлена без удовлетворения.
Справочно:
[1].
14 февраля 2023 года Александр Сучков признан виновным по ч. 3 и ч. 4 ст. 160
УК РФ – «присвоение и растрата»; он оплатил за счет МКП «Касимовсервис»
задолженность другого предприятия перед организацией, где одним из учредителей
являлась его жена. Размер растраты составил около 10 миллионов рублей.
