Приказом
ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных
поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Приказ № 164/13) установлено,
что по результатам проверки сведений о включении в реестр комиссия ФАС России
(комиссия территориальных органов ФАС России) дает соответствующее заключение,
которое представляется руководителю ФАС России для принятия им решения о
включении либо об отсутствии оснований для включения вышеуказанных сведений в
реестр, которое оформляется приказом ФАС России.
Основанием
для включения сведений в реестр является приказ ФАС России.
Вместе
с тем заключение территориального органа ФАС России является документом
внутриведомственного характера, не порождающим для субъектов каких-либо прав и
обязанностей.
При
этом такое заключение не может содержать указание о возможности его обжалования
в судебном порядке.
Кроме
того, соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является
конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения
договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком в связи с
существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
Таким
образом, заключение территориального органа ФАС России не является безусловным
основанием для включения соответствующих сведений в реестр, следовательно, не
относится к ненормативным правовым актам, в связи с чем, в случае оспаривания
заключения антимонопольного органа в арбитражном суде, обжалованию подлежит
соответствующий пункт приказа ФАС России.
На
основании изложенного, исключение сведений в отношении того или иного лица из
Реестра возможно в случае отмены судом соответствующего пункта приказа ФАС
России, на основании которого сведения в отношении такого лица включены в Реестр.
Справка:
Письмо ФАС России от 20.01.2023 № МШ/3488/23.
