Арбитражный
суд Западно-Сибирского округа подтвердил законность решений, вынесенных
Тюменским УФАС России по жалобам авиакомпаний ООО АК «РусАвиа», ООО АК «СИБИА»
и АО «ЮТэйр» на действия ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземТюмной охраны
лесов» при проведении торгов на выполнение лесоавиационных работ.
Напомним
в декабре 2021 года, антимонопольное ведомство рассмотрело жалобы ООО АК
«РусАвиа», ООО АК «СИБИА» и АО «ЮТэйр» на действия Заказчика – ГБУ ТО
«Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» при проведении электронных
аукционов на оказание услуг по предоставлению воздушных судов в целях
обнаружения, контроля лесных пожаров и вредных лесных организмов на территории
Тюменской области.
В
своих жалобах авиакомпании приводили
доводы о том, что выдача участнику торгов разрешения на выполнения авиационных
работ, которое применимо к воздушным судам государственной авиации, не
предполагает необходимости соответствия требованиям федеральных авиационных
правил. Таким образом, по мнению заявителей, установив требование о
соответствие федеральным авиационным правилам только к гражданской авиации,
заказчик создал неравные условия между участниками закупки.
Однако,
Комиссия Тюменского УФАС, изучив условия спорных закупок, в действиях заказчика
нарушений не выявила. В силу действующего законодательства требования об
обязательной сертификации распространяются исключительно на гражданскую
авиацию, в то время как субъекты государственной авиации (к которым, например,
относится ДОСААФ) выполняют авиационные работы на основании специального
разрешения уполномоченного органа.
Помимо
этого, комиссия правомерно отклонила доводы авиакомпаний о неправомерности
требования заказчика о включении в состав экипажа воздушного судна - летчика-
наблюдателя, в обязанности которого входит организация взаимодействия экипажа
воздушного судна, определение в полете местонахождение воздушного судна,
ведение радиосвязи.
Арбитражный
суд Тюменской области, а за ним и Восьмой арбитражный апелляционный суд
подтвердили правомерность вынесенных Тюменским УФАС России решений, отказав в
удовлетворении требований авиакомпаний в полном объеме.
Доводы
заявителей также не были приняты и судом кассационной инстанции, который
оставил их жалобы без удовлетворения.
