Участник
закупки может обжаловать любые действия (бездействие) заказчика (а равно
уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, закупочной
комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного
управляющего), если они нарушают его права и законные интересы.
Статьей
105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлены сроки и порядок подачи
жалобы:
Подача
участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов)
контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается
в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти
дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе
протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого
аукциона), с учетом следующих особенностей:
1)
жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке
может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При
этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения
об осуществлении закупки, документации о закупке. В случае внесения в
соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об
осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать
только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в
них таких изменений;
2)
жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные
после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может
быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в
закупке;
3)
жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные
при аккредитации участника закупки на электронной площадке, при направлении
оператору электронной площадки, при размещении на электронной площадке
предварительного предложения, может быть подана не позднее пяти дней со дня
совершения обжалуемых действий (бездействия);
4)
жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при
заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания
такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может
быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником
закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты
заключения контракта;
5)
подача одной жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля,
совершенные при осуществлении нескольких закупок, не допускается.
При
проведении электронных процедур жалоба подается исключительно через ЕИС путем
формирования в ней в том числе следующей информации (ч. 4 ст. 105 Закона о
контрактной системе
наименование
участника закупки в соответствии с информацией, включенной в единый реестр
участников закупок;
идентификационный
код закупки (за исключением случаев, когда указание такого кода не
предусмотрено Законом N 44-ФЗ);
наименование
заказчика, чьи действия обжалуются;
указание
на действия (бездействие) заказчика, которые обжалуются, и ваши доводы;
если
в рамках процедуры установлено требование, предусмотренное ч. 2.1 ст. 31 Закона
N 44-ФЗ, - номер реестровой записи в реестре контрактов или реестре договоров,
предусмотренном Законом N 223-ФЗ, в отношении контракта или договора, стоимость
и срок исполненных обязательств по которым соответствует установленным
требованиям.
Сформированная и подписанная в ЕИС информация
будет автоматически размещена в соответствующем реестре, за исключением случаев
(ч. 5 ст. 105 Закона о контрактной системе), а именно:
вы
не зарегистрированы в ЕИС;
жалоба подана с нарушением требований первого
абзаца, п. п. 1, 4 ч. 2, ч. 4 ст. 105 Закона N 44-ФЗ;
в рамках закупки установлено требование об
отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), а сведения о вас (в том числе об участниках, о
членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа) размещены в таком реестре.
Отозвать жалобу можно в любой момент с
использованием ЕИС до даты ее рассмотрения по существу путем формирования и
размещения в реестре, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, информации
об отзыве жалобы. Информация размещается в реестре автоматически. Она должна
быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Но учтите, что
повторно жаловаться на это же нарушение вы не вправе (ч. 6, 7 ст. 105 Закона N
44-ФЗ).
Не
позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения жалобы в
реестре, антимонопольный орган разместит в реестре, предусмотренном ч. 21 ст.
99 Закона N 44-ФЗ, следующие сведения (ч. 8 ст. 105 Закона N 44-ФЗ):
о
принятии жалобы к рассмотрению с указанием даты, времени и места ее
рассмотрения, о возможности использовать системы видео-конференц-связи;
об
отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу с соответствующим
обоснованием в случаях, если она подана с нарушением требований ст. 105 Закона
N 44-ФЗ или по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или
контрольного органа в сфере закупок.
Вы
получите соответствующее уведомление не позднее трех часов с момента размещения
антимонопольным органом указанных выше сведений в реестре, предусмотренном ч.
21 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (ч. 9 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
При
подаче жалобы в рамках проведения закрытых конкурентных способов, а также
закупок, предусмотренных ст. ст. 111 (в установленном случае) и 111.1 Закона N
44-ФЗ, после подачи жалобы ФАС России зарегистрирует ее и в течение двух
рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы, направит вам
уведомление о дате, времени и месте рассмотрения жалобы либо об отказе в
принятии жалобы к рассмотрению по существу (п. 3 ч. 10 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
Вы
можете принять участие в рассмотрении жалобы как очно, так и в дистанционном
формате посредством видеоконференцсвязи.
Более
приоритетным вариантом участия в заседаниях ФАС России, ее территориального
органа является дистанционное участие. Оно обеспечивается посредством
интернет-видеоконференции на веб-странице портала видеоконференций либо с
помощью приложения для мобильных телефонов. Инструкция для дистанционного
участия размещена на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/spheres/5
По
результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган в течении 3 рабочих дней
изготавливает решение в полном объеме и размещает его в ЕИС.
