К такому выводу пришла комиссия Томского УФАС России при рассмотрении двух жалоб в апреле 2022 г., дважды установив нарушения Закона о контрактной системе в действиях Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации г. Томска при проведении электронного аукциона с начальной максимальной ценой контракта 16 000 000 руб., предметом которого являлось выполнение работ по содержанию газонов, входящих в состав автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск» в 2022 году.

Из обстоятельств дел: два предпринимателя обратились в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика при осуществлении указанной закупки. По мнению предпринимателей их права и законные интересы нарушены установлением заказчиком требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно извещению в перечень требований к участникам закупки входит наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В ходе рассмотрения дел Заказчик пояснил, что извещением предусмотрены работы по погрузке грузчиком и вывозу мусора автосамосвалом на полигон ТБО в том числе случайного мусора, среди которого может встречаться мусор IV класса опасности, что требует наличие соответствующей лицензии.

По результатам рассмотрения жалоб и осуществления внеплановой проверки, комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что, поскольку работы по погрузке грузчиком и вывозу мусора автосамосвалом на полигон ТБО случайного мусора, среди которого может встречаться мусор IV класса опасности, не является самостоятельным объектом закупки, заказчик, установивший требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии, нарушил положения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган предписал заказчику устранить нарушение и установить новую дату проведения аукциона, об исполнении предписания отчитаться в течение 10 дней.