При
новом рассмотрении после кассационной инстанции Арбитражный суд Алтайского
края подтвердил законность административной
меры воздействия, примененной Алтайским краевым УФАС России к ГУП ДХ АК «Южное
ДСУ» за участие в картельном сговоре.
Признав
обоснованность административного
наказания для ГУП и правильность его расчета в размере 7,8 млн. рублей, с
учетом исключительных обстоятельств, Арбитражный суд Алтайского края снизил
штраф до 3,9 млн. рублей. Седьмой
арбитражный апелляционный суд 21.09.2021 г. оставил вынесенное судебное
постановление в силе.
Ранее,
в 2019 году общество было признано нарушившим Закон о защите конкуренции1.
Факт
сговора был доказан между ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (г. Алейск), и двумя
новосибирскими фирмы – ООО «Мосты Сибири и антикоррозийные технологии» (ООО «МС
Антикор») и ООО «Западно Сибирский центр антикоррозийной защиты» (ООО
«ЗСЦАКЗ»). Фирмы принимали совместное участие в аукционе по ремонту
искусственных сооружений автомобильных дорог
Алтайского края. В результате устной договоренности победитель торгов
ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» получил контакт на 77,4 млн. рублей со снижением в 1% от
первоначальной максимальной цены, выставленной на торги.
В
основу доказательств сговора легло фактическое поведение участников торгов не
только в ходе аукциона, но и после его проведения.
Установлено,
что компании, как с экономической, так и технологической стороны, интересовали
разные объекты: одну - ремонт дороги, других – ремонт моста. Объекты были
включены заказчиком в один аукцион, поэтому в ходе торгов все три фирмы
действовали в интересах друг друга с целью поддержания цен на торгах.
Конкурентная
ценовая борьба в ходе аукциона шла между ООО «МС Антикор» и ГУП ДХ АК «Южное
ДСУ». Третья фирма - ООО «ЗСЦАКЗ» не
приняла фактического участия в торгах, несмотря на допуск ее заявки к участию.
Причина такого поведения общества -
экономическая заинтересованность в получение контракта по высокой цене для ООО
«МС Антикор», - обе новосибирские компании имели одного учредителя, что позволило
им «синхронизировать» свои действия.
В
результате, ООО «МС Антикор» сделав «шаг» в 0,5% от начальной (максимальной)
цены контракта прекратило конкурентные действия, а контракт получило ГУП ДХ АК «Южное ДСУ»,
подавшее последнее (лучшее) ценовое предложение со снижением от начальной
(максимальной) цены контракта на 1%.
Действия
компаний после завершения аукциона также подтверждают наличие между ними
устного соглашения по поддержанию цен на торгах. Так победитель - ГУП ДХ АК
«Южное ДСУ» одновременно, в день подписания контракта с заказчиком, заключил
договор на субподрядные работы по одному из объектов аукциона с проигравшим
участником – ООО «МС Антикор». При этом,
обосновать логически свой выбор в качестве единственного поставщика одного из
участников закупки, ГУП не смогло. Кроме того, на данном этапе ГУП были
нарушены действующие нормы законодательства, - своевременно не оформлены
документы по процедуре закупки у единственного поставщика.
Решение
и предписание антимонопольного органа компании не обжаловали.
Все
участники сговора были привлечены к административной ответственности в виде
оборотных штрафов. ООО «ЗСЦАКЗ» более чем на 500 тыс. рублей, ООО «МС Антикор»
- более 7 млн. рублей. Однако все штрафы были оспорены в судебном порядке. ООО «ЗСЦАКЗ» оплачен штраф после
проигрыша в Арбитражных судах трех
инстанций. С ООО «МС Антикор» судебные тяжбы продолжаются.
1п.
2. ч. 1 ст.11 Закона «О защите
конкуренции».
