14
июля 2021г. Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решения судов
первой и апелляционной инстанции (дело № А56-2499/2020), снизивших назначенный
Вологодским УФАС России административный штраф ПАО «Ростелеком».
Напомним,
в декабре 2019г. Вологодское УФАС России за участие в картельном сговоре
привлекло к административной ответственности ПАО «Ростелеком» в виде штрафа в
размере 24 291 098руб.
Было
установлено, что ПАО «Ростелеком» и АО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» при организации и
внедрении систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на
территории Вологодской области в целях поддержания цен на торгах заключили
антиконкурентное соглашение, позволившее указанным обществам в одностороннем
порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Картель
преследовал цель – получить определённые экономические выгоды. ПАО «Ростелеком»
– заключить государственный контракт по максимальной цене, а АО «ТехносервъА/С»
– заключить договор субподряда с ПАО «Ростелеком» на выполнение практически
всех работ по государственному контракту. При этом и ПАО «Ростелеком», и АО
«Техносервъ А/С» заранее, до объявления конкурса, обладали информацией и могли
выстроить совместное поведение для оказания влияния на формирование предмета и
цены будущей закупки, условий выполнения государственного контракта.
Результаты
конкурса удовлетворяли интересам ПАО «Ростелеком» и АО «Техносервъ А/С», так
как разница между стоимостью государственного контракта и ценой договора
субподряда по выполнению одних и тех же работ составила 326 856 214,55. Т.е.
стоимость работ по государственному контракту могла быть на 40,4% ниже
стоимости контракта, который заключило ПАО «Ростелеком», предварительно
договорившись с АО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С». Тем самым бюджету был причинён ущерб на
сумму 326 856 214,55 рублей.
Арбитражные суды подтвердили выводы
Вологодского УФАС России о картельном сговоре между ПАО «Ростелеком» и АО
«ТехносервъА/С» (дело № А13-5470/2019). ПАО «Ростелеком» не согласилось с
размером административного штрафа (24 291 098,00 рублей) и обжаловало
постановление о привлечении к административной ответственности. Арбитражные
суды двух инстанций уменьшили ПАО «Ростелеком» размер административного штрафа
в три раза.
Суд
кассационной инстанции отменил акты нижестоящих судов, поддержав позицию
Вологодского УФАС России о назначении административного штрафа в размере 24 291
098,00 рублей.
