ФАС подготовила свой ответ на “картелизацию” экономики:
ведомство предложило правительству поправки к Уголовному кодексу – ввести
ответственность за участие в картеле для топ-менеджмента и акционеров компании.
Но это не все – также предлагается изымать имущество участников картелей.
Остановить картелизацию экономики можно ужесточением
наказаний, считает глава ФАС Игорь Артемьев. По информации ИД “КоммерсантЪ”,
президент Владимир Путин с этим согласен – в конце 2017 года на встрече с
представителями крупного бизнеса президент сказал, что нарушения антимонопольного
законодательства будут пресекаться строго.
По словам Артемьева, ущерб от картелей может достигать
1,5–2% ВВП.
За участие в картеле предпринимателям будет грозить
уголовное наказание. Поправки в законодательство установят ответственность для
акционеров компании и её топ-менеджмента, причем она будет строже, чем для
рядовых сотрудников. Лишение свободы на срок от четырех до восьми лет (для
обычных сотрудников максимум – четыре года), а штраф будет в пять раз выше, от двух
до четырех миллионов рублей, в то время как для простых сотрудников 300 000–500 000 рублей.
Но ФАС считает, что этого мало: помимо этого необходимо
сделать возможной конфискацию имущества на стоимость нанесенного казне вреда.
Причем под ударом может быть все: и дивиденды, и недвижимость, и акции.
Эту инициативу критикуют эксперты: руководитель антимонопольной
практики Goltsblat BLP Николай Вознесенский считает, что ответственным за
преступление делают не тех, кто его совершает – руководство может и не знать,
что компания стала участником картеля. Также усложняет дело отсутствие
однозначных критериев того, что же является антиконкурентным сговором.
Вторая часть предложения представителей бизнеса очень
настораживает: появляется риск отъема бизнеса. По мнению Николая Вознесенского,
хоть в других странах и существуют подобные меры по защите конкуренции, они
применяются лишь в ситуациях, когда преступление хорошо доказано.
Правоприменительная практика в области уголовных дел по
картельным сговорам позволяет сделать вывод, что правоохранители не столь
искусны в доведении их до суда: за два последних года до судебной инстанции не
дошло ни одно из них.
Также ФАС предлагает удвоить ущерб, при котором можно возбудить уголовное дело: преступный доход, считающийся крупным, увеличить до 100 миллионов рублей, а особо крупным – до 500 миллионов рублей. Ущерб увеличат до 20 и 60 миллионов рублей соответственно.
Последние годы число антиконкурентных сговоров растет в 2016
году - на 18%, а в 2017 на 9%, причем большая часть из них именно на торгах. В
основном ФАС обнаруживает картели среди малого и среднего бизнеса.
