У популярности госзакупок для бизнеса есть и обратная сторона: рост числа участников закупок приводит к пропорциональному росту просрочек по платежам со стороны заказчика. Представители бизнеса предлагают решение: дать возможность переуступки прав требования долгов по госконтрактам факторинговым компаниям или банкам.
Их роль в торгах - кредитование поставщиков путём выкупа краткосрочной дебиторской задолженности, как правило, не превышающей 180 дней.
Существуют трудности законодательного порядка: дело в том, что закон о госзакупках не предусматривает смены поставщика в рамках контракта. Переуступка денежных требований в рамках закона равна смене исполнителя контракта, а Гражданский кодекс не позволяет уступать долг по обязательствам договора, заключенного на госторгах. Как результат, у бизнеса нет возможности иметь доступ к беззалоговому финансированию исполнения своих обязательств по контракту.
Поправки в 44 ФЗ и Гражданскому кодекс, которые позволят это делать, подготовили объединения предпринимателей “Опора России” и “Деловая Россия”. По результатам опроса компании “Coface Россия”, с проблемой просрочек платежей так или иначе сталкивается 80% компаний. При этом треть опрошенных представителей бизнеса говорила о росте сроков просрочки, более того, указывала на намеренную задержку оплаты заказчиком.
Факторинг позволит бизнесу получать оборотные средства, не дожидаясь оплаты от госзаказчика. ЦБ одобрил изменения, ведомства отрасли - Минэкономики и Минпромторг – тоже поддерживают это решение. Первое чтение законопроект может пройти уже этой весной.
Корень проблемы, по мнению предпринимателей, в том, что госкомпаниям не вменили обязанность платить аванс по госконтрактам. Это усложняет экономическую ситуацию для поставщиков, и становится барьером для участия в заказе.
По информации руководителя центра финансово-кредитной поддержки бизнеса "Деловой России" Алексея Порошина, сейчас долги госкомпаний по уже выполненным контрактам превысили 25 трлн руб. При этом, если подвергнуть факторингу хотя бы 10%, бизнес получит целых 2,5 трлн руб. реальных денег. Это может сильно “оживить” отрасль. По данным АФК, 20% госконтрактов приходится финансировать на время отсрочки платежа, причем эта мера уничтожает не только маржу, но сами оборотные средства исполнителей.
Документы одобрены и Банком России. "В целом поддерживая предложения, мы полагаем важной оговорку, что право передачи требования долга за уже выполненные работы не связано с передачей права исполнения самих работ. Эта функция неотъемлема от компании--победителя тендера",— отмечает глава службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров ЦБ Михаил Мамута.
По оценкам специалистов, рынок факторинга в РФ за 2016 оценивается в 2 трлн руб., или 2,3% ВВП. Малый и средний бизнес, это, в свою очередь, 400 млрд руб. от общей суммы. По оценкам АФК, привлечение факторингового финансирования покроет кассовые разрывы для 2,5-4 тыс. исполнителей госконтрактов.
