Выявлять нарушение конкуренции позволит система мониторинга
и контроля в сфере закупок лекарств (информационно-аналитическая система -
ИАС), которая должна быть запущена уже в следующем году, сообщил заместитель
руководителя Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян.
"Если б мы знали ответ на вопрос, где и насколько завышена цена, то нам следовало бы просто взять и снизить начальные (максимальные) цены контрактов. Система нужна как раз для того, чтобы узнать, где цены сейчас завышены и насколько. В отдельных случаях снижение было более 50 процентов".
По мнению замруководителя ФАС, подобное снижение цены во время тестовой работы системы говорит о том, что именно
механизм реальной конкуренции обеспечивает экономию бюджетных средств – запрос коммерческих
предложений, проводимый тендерными специалистами заказчика, не дает полного
представления о ценах в сегменте рынка.
Благодаря работе ФАС в сфере регулирования регистрационных
цен, стоимость многих лекарств для закупок уменьшилась. Чтобы удерживать цены
от роста, заказчик будет обязан устанавливать закупочную цену не выше средней
стоимости товара, находящейся в ИАС.
Лекарства закупаются по международному непатентованному
названию, а не конкретному маркетинговому решению. Ранее высказывались
опасения, что раз не установлены
эквиваленты лекарств, это приведет к скачку цен – так как система не сможет
выявить заменители. Сейчас Минздрав работает над установлением
взаимозаменяемости лекарств – результаты этой работы оживят рынок медицинских
закупок.
Государственный реестр лекарственных средств и Реестр цен, полны
технических ошибок – он нуждается в доработке, лекарственные формы и дозировки
препаратов не сгруппированы в эквивалентные группы. Поэтому Минздраву предстоит
серьезная работа.
После того, как система будет рассчитывать средние цены,
исходя из опыта прошлых закупок, её доработают так, чтобы она могла учитывать и
рыночные цены.
Самое частое нарушение в госзакупках лекарств это написание техзадания под конкретную торговую марку. Например, это указание в документации терапевтически незначимых характеристик, отсекающих возможность поставки эквивалентного товара.
По словам Рачика Петросяна, запуск системы ИАС
ожидается в следующем году.
