Предложения
по сокращению времени старта аукционов, направленные на предупреждение сговора
торгах, содержатся в «оптимизационном» пакете поправок в Закон о контрактной
системе
«Мы
поддерживаем все новации, заложенные в «оптимизационном» пакете поправок.
Минфином, ФАС и Казначейством России была проделана колоссальная работа по
совершенствованию законодательства о контрактной системе, - отметил начальник
Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов в ходе участия
в экспертной дискуссии «Второй оптимизационный пакет в вопросах и ответах». – В
настоящий момент операторы электронных площадок сообщили о технической
готовности проводить электронные аукционы через 2 часа с момента подачи заявок.
Соответствующее предложение вошло в пакет поправок для снижения возможности
сговора на торгах для всех видов товаров, работ, услуг. Мы полагаем, что в
будущем время проведения аукционов после окончания срока подачи заявок должно
быть максимально сокращено».
Напомним,
документ также предусматривает сокращение количества способов проведения
закупок, полный отказ от цикличности. Заказчику не потребуется повторно
объявлять торги, если никто не пришел на них, он сможет обратиться в
антимонопольный орган для согласования заключения контракта с единственным
поставщиком.
В
целях борьбы с ловушками для формального отклонения участников в законопроект
включены предложения ФАС России по распространению «согласия», введенного в
сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также с
определенными особенностями на закупку товаров. Это позволит уйти от требований
к предпринимателям заполнять многостраничные заявки и исключит искусственные
причины для отклонения участников.
В рамках борьбы с «профессиональными
жалобщиками» и в целях повышения качества исполнения контрактов вводится
универсальная предквалификация. Подать жалобу на закупку сможет только то лицо,
которое имеет опыт исполненного контракта (договора) на сумму не менее 20% от
его начальной (максимальной) цены для всех закупок свыше 20 млн руб.
В целях сбалансированности прав и обязанностей
сторон совершенствуется процедура одностороннего расторжения контрактов.
Кроме
того, поправки расширяют функционал ЕИС. Все жалобы будут подаваться
исключительно через эту информационную систему с автоматическим уведомлением
всех заинтересованных лиц. Также в ЕИС планируется перевести всю претензионную
переписку.
Ожидается, что многие положения
законодательства будут принципиально изменены в целях упрощения и повышения
эффективности закупочных процедур, мотивации добросовестных предпринимателей и
предупреждения сговоров на торгах.
Справочно:
Экспертная
дискуссия «Второй оптимизационный пакет в вопросах и ответах» организована объединенной
рабочей группой при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе
Москве и Московской торгово-промышленной палате.
