3 декабря 2020, Москва – Завершился первый день онлайн-конференции «Система госзакупок на рубеже новаций: итоги-2020, планы-2021». Организаторами мероприятия выступили Правительство Приморского края, информационное агентство ТАСС при поддержке Федерального казначейства, Федеральной антимонопольной службы, Министерства промышленности и торговли РФ и федеральной электронной площадки РТС-тендер. Омниканальность трансляции обеспечивалась на сайте и в социальных сетях ТАСС.Конференции, во всех социальных сетях площадки РТС-тендер – Facebook, VKontakte, Youtube и Twitter.
На
мероприятии обсудили практические вопросы внедрения изменений в систему
госзакупок в 2020 году в соответствии с первым оптимизационным пакетом поправок
к 44-ФЗ. Упрощение и унификация правил проведения закупок, по-прежнему,
нацелены на то, чтобы сделать контрактную систему более эффективной и удобной
для всех участников рынка. В преддверии 2021 года регулятор намерен продолжить
взятый курс и реализовать его во втором оптимизационном пакете поправок.
В
начале с приветственным словом выступила Елена
Иванова, министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок
Приморского края. Она выразила свои ожидания в связи с изменениями
законодательства: попросила предусмотреть смягчение условий закупки в
соответствии с 616-ПП РФ и 617-ПП РФ. У заказчиков возникает много проблем
из-за подобных ограничений допуска иностранных товаров, недавний пример с
чрезвычайной ситуацией на Дальнем Востоке это подтверждает. Второй момент,
который был акцентирован спикером – это возможность перевода процедуры
одностороннего отказа от заключения контракта с поставщиков в Единую
информационную систему в сфере закупок (ЕИС) без обязательства почтовых и иных
уведомлений. Это значительно упростит процедуру закупки. В своем приветственном
слове генеральный директор площадки РТС-тендер
Владимир Лишенков напомнил, что отрасль госзаказа является одной из тех
сфер, которая первой перешла на «цифровые рельсы» задолго до пандемии, и
пожелал Приморскому краю побыстрее локализовать последствия ледяного дождя, имеющие
большое влияние на экономику региона, в том числе затронувшие закупочные
процессы.
Первым
спикером стал Олег Гурин, председатель
экспертного совета журнала «Прогосзаказ.рф» с темой «Изменение порядка
применения обеспечительных мер». В ходе выступления были рассмотрены основные
изменения порядка применения обеспечительных мер после 1 июля 2019 года,
изменения 2020 года и содержание второго оптимизационного пакета в части
применения обеспечительных мер. Самым заметным изменением станет упразднение в
законе термина «банковская гарантия», вместо него появится термин «независимая
гарантия». Банковская гарантия останется одной из разновидностей независимых
гарантий, но кроме банков независимые гарантии будут выдаваться государственной
корпорацией развития «ВЭБ.РФ» и региональными гарантийными организациями,
предусмотренными 209-ФЗ, соответствующими требованиям Правительства РФ и включенными
в перечень Минфина РФ.
Далее
последовало выступление заместителя
директора департамента стратегического развития и корпоративной политики
Минпромторга России Надежды Лещенко.
Оно содержало информацию о действующей системе механизмов по приоритету
российских товаров при госзакупках – запретах, ограничениях и предоставлении
преференций в соответствии с Приказом Минфина №126н, предусматривающем ценовую
преференцию в 15% и 20% при закупке в рамках национального проекта. У ведомства
в планах выпуск новых нормативных правовых актов по квотированию. Подробно были
разобраны особенности 616-ПП РФ, которым установлен запрет на закупку
иностранных товаров, а также основания, когда запрет не применяется, и 617-ПП
РФ, которым установлен механизм «третий лишний».
В
своем выступлении автор курсов
образовательного проекта РТС-тендер «Профессионал закупок» Наталья Абрамова
рассказала об особенностях применения мер ответственности по контрактам в
период пандемии и механизме списания неустойки. Введенная в 2020 году
возможность списания неустойки наряду с другими изменениями 44-ФЗ является
действенной мерой поддержки бизнеса в период пандемии. При этом от заказчика
требуется не только соблюдение установленных Постановлением №783 алгоритма и
сроков списания неустойки, но и обеспечение обоснованности в принятии такого
решения, иначе могут возникнуть
проблемы, связанные с неправомерным освобождением контрагента от
ответственности. Правоприменительная
практика по списанию неустойки в связи с COVID-19 еще только начинает
складываться, в связи с чем обсуждение проблем по реализации этого механизма
является актуальным. В частности, если причина нарушения условий контракта и
появления неустойки – коронавирус, заказчик списывает полную сумму неустойки
без привязки к проценту от цены контракта.
Завершился
первый день выступлением руководителя
представительства РТС-тендер по Амурской области Ольги Самокрутовой на тему «Запрос
котировок по новым правилам и закупка товара у единственного поставщика в
электронной форме с 01.04.2021 года. Как это будет». С 01 апреля 2021 года заказчики
будут по-новому проводить запрос котировок в электронной форме. При этом изменяются: начальная максимальная
цена контракта (НМЦК не более 3 млн рублей), срок подачи заявок участниками,
алгоритм заключения контракта и работа членов котировочной комиссии –
подписывать протокол подведения итогов необходимо усиленными квалифицированными
подписями. С этого же времени появляется право заказчиков проводить закупки у
единственного поставщика по п.4 и п.5 ч.1 статьи 93 до 3 млн рублей по одной
сделке, при условии, что они будут проходить в электронной форме с
использованием электронной площадки.
На
протяжении всей конференции участники демонстрировали высокий интерес к
выступлениям спикеров, особенно много вопросов поступило к представителю
Минпромторга России, в частности интересовала статистика применения 616-ПП и
перечень отраслей, которые попадут под квотирование закупок. По окончании
двухдневной конференции ответы на все вопросы будут представлены в каналах их
получения и на сайте РТС-тендер.
Особенностью
онлайн-мероприятия стала возможность голосования всей аудитории участников в
прямом эфире по самым актуальным вопросам повестки. Результаты синхронно
выводились на экран, спикерам предлагалось прокомментировать итоги и озвучить
выводы. Вопросы для голосования и его результаты также будут опубликованы на
сайте и в социальных сетях площадки РТС-тендер.
