Виды
антиконкурентных соглашений на торгах, санкции за сговоры и механизмы
минимизации рисков обсудили эксперты на конференции в Москве.
28
октября 2020 года в г. Москве состоялась конференция «Корпоративные закупки -
2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ». Начальник Управления
по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал об антиконкурентных
соглашениях и механизмах борьбы с недобросовестными участниками закупок.
Он
отметил, что ФАС России контролирует торги не только с точки зрения
соответствия закупочных процедур нормам 223-ФЗ и 44-ФЗ, но и контролирует
соблюдение требований к торгам, установленных Законом о защите конкуренции.
«За
нарушение антимонопольных запретов штрафы предусмотрены совсем иные, и если это
картель, то для его участников они могут превысить начальную (максимальную)
цену контракта. Поэтому нужно изначально понимать, насколько невыгодно этот
закон нарушать. И второе, что может последовать за нарушение антимонопольных
запретов и участие в сговоре, – это уголовная ответственность для виновных
должностных лиц компаний или государственных заказчиков», - начал свое
выступление Андрей Тенишев.
Он
сообщил, что в первом полугодии 2020 года ФАС России возбудила 353 дела об
антиконкурентных соглашениях, и привел примеры таких дел.
«Если
компании добросовестно работают и честно конкурируют между собой на торгах,
экономия бюджетных средств может увеличиться вдвое, а то и больше. Мы постоянно
наблюдаем этот эффект после разоблачения очередного крупного картеля в
различных субъектах федерации. Держится этот эффект, правда, недолго, несколько
лет, потом компании забывают о возможном наказании и снова начинают
сговариваться», - сказал спикер.
Представитель
ФАС также обратил внимание на виды сговоров, которые запрещены Законом о защите
конкуренции. Это картели компаний-конкурентов или соглашения участников торгов
с государственным заказчиком, которые привели или могли привести к недопущению,
ограничению или устранению конкуренции.
«Не снижать НМЦК, отклонить заявку участника,
сформировать документацию под конкретную компанию – варианты нарушений могут
быть разными, равно как и мотивация. Для привлечения к ответственности
достаточно доказать все необходимые элементы состава антимонопольного
нарушения, - сказал Андрей Тенишев. - Это не значит, что переговоры между
заказчиками и участниками торгов запрещены полностью. Если речь идет, к
примеру, о сложном медицинском оборудовании, технике, уникальных строительных
объектах, то такие переговоры нужны и важны для четкого понимания запросов и
возможностей. Но они не должны приводить к ограничению конкуренции».
На
сокращение возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства, со
слов спикера, направлен механизм комплаенса.
«Антимонопольный
комплаенс поможет компании обнаружить потенциальные риски и предусмотреть
комплексную систему мер по их минимизации. Это своего рода инструкция для
сотрудников – что делать можно, а чего делать нельзя. Четкое следование таким
инструкциям позволит компаниям добросовестно исполнять госзаказы, а также будет
способствовать развитию конкуренции и сокращению количества нарушений
антимонопольного законодательства в целом», - заключил он.
