Начальник
управления контроля размещения госзаказа ФАС России выступил перед
госслужащими, представителями законодательной власти, собственниками бизнеса и
топ-руководителями частных компаний, государственных учреждений и общественных
организаций с лекцией о развитие законодательства о госзаказе.
Начальник
управления контроля размещения госзаказа ФАС России выступил перед
госслужащими, представителями законодательной власти, собственниками бизнеса и
топ-руководителями частных компаний, государственных учреждений и общественных
организаций с лекцией о развитие законодательства о госзаказе
«Мы
видим всю систему закупок изнутри и находимся в диалоге как с
предпринимателями, заказчиками, так и с контролирующими органами субъектов РФ и
муниципалитетов. Госзаказ – это 7 трлн рублей ежегодно, закупки госкомпаний –
25 трлн рублей, почти четверть ВВП нашей страны», - с этих слов начал лекцию
«Развитие законодательства о госзакупках: проблемы и пути решения» начальник
Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов для слушателей
курса «Мастер государственного управления для руководителей» РАНХиГС при
Президенте Российской Федерации.
В
2005 году был принят 94-ФЗ о размещении заказов. Он стал первым нормативным
правовым актом, который на системной основе закрепил порядок проведения закупок
для обеспечения государственных и муниципальных нужд. До этого времени госзаказ
регламентировался общими формулировками из Указа Президента России.
Благодаря
94-ФЗ сведения о закупках начали размещаться в электронной форме и появился
общероссийский портал для размещения информации о государственных и
муниципальных заказах.
«Эволюция
законодательства в том числе связана с новыми задачами, которые ставятся перед
государством. Первостепенной целью 94-ФЗ была борьба с коррупцией. Этим законом
вводились новые институты. С появлением электронных аукционов повышалась
конкуренция на закупках, обратной стороной медали стало появление
антиконкурентных соглашений», - отметил спикер.
94-ФЗ
просуществовал до 2013 года и с 1 января 2014 года вступил в силу Закон о
контрактной системе (44-ФЗ). Он продолжает дорабатываться с учетом новых
вызовов.
Сегодня
Минфином России, Федеральной антимонопольной службой и Федеральным казначейство
разработан «оптимизационный» пакет поправок, предусматривающий сокращение
количества способов проведения закупок, полный отказ от цикличности.
В
целях борьбы с «ловушками» для формального отклонения участников, в
законопроект включены предложения ФАС России по распространению «согласия»,
введённого в сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также
с определёнными особенностями и на закупку товаров, что позволит уйти от
требований к предпринимателям заполнять многостраничные заявки и исключит
искусственные причины для отклонения участников.
Для
снижения возможности сговора на торгах предлагается начинать проведение
аукционов через 2 часа после окончания срока подачи заявок для всех видов
товаров, работ, услуг.
Для
развития добросовестной конкуренции вводится рейтинг деловой репутации
предпринимателей, который будет формироваться автоматически ЕИС на основе данных
о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов.
В
целях сбалансированности прав и обязанностей сторон совершенствуется процедура
одностороннего расторжения контрактов. Предприниматели получат право обжаловать
решение заказчика об одностороннем расторжении контракта.
«Работа ФАС России - это проактивная поддержка
и защита интересов предпринимателей на закупках», - подчеркнул начальник
Управления контроля размещения госзаказа ФАС России.
В
завершении выступления спикер ответил на вопросы слушателей курса «Мастер
государственного управления для руководителей»: госслужащих, представителей
законодательной власти, собственников бизнеса и топ-руководителей частных
компаний, государственных учреждений и общественных организаций.
Справочно:
Российская
академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации в 2020-2021 гг. реализует дополнительную профессиональную программу
«Executive Master in Public Management (ЕМРМ) – Мастер государственного
управления для руководителей». Цель Программы - подготовка перспективных кадров
и эффективное раскрытие управленческого потенциала в рамках государственной
службы. Программа реализуется Высшей школой государственного управления РАНХиГС
в сотрудничестве с ведущими образовательными учреждениями страны.
