О
планируемых изменениях в законодательстве и реализации Нацплана по развитию
конкуренции в России рассказал руководитель ведомства Игорь Артемьев на
Расширенном заседании Коллегии ФАС России.
О
планируемых изменениях в законодательстве и реализации Нацплана по развитию
конкуренции в России рассказал руководитель ведомства Игорь Артемьев на
Расширенном заседании Коллегии ФАС России
6
октября 2020 года состоялось Расширенное заседание Коллегии ФАС России.
Выступая на нем, глава ФАС подвел промежуточные результаты реализации
Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 годы.
Он сообщил, что во всех отраслях экономики
обеспечено присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один
из которых относится к частному бизнесу, действует общий запрет на создание и
деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках, отменен внутрисетевой
роуминг, созданы механизмы снижения цен на лекарственные препараты, включенные
в перечень ЖНВЛП, ограничена возможность регионов принимать решения об
установлении индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги выше
предельных уровней и так далее.
При этом не выполненными остались 40%
мероприятий, предусмотренных Нацпланом. В частности, не принят ряд федеральных
законов, в том числе «пятый антимонопольный пакет», законы о принудительном
лицензировании лекарственных средств, о государственном регулировании тарифов и
изменения в законодательстве о естественных монополиях. Все это нужно сделать
до конца года.
«На встрече с Президентом России я рассказал
ему о проблемах, связанных с действующим законодательством. Что касается
«цифрового законодательства», правил недискриминационного доступа к природным
ресурсам и в отношении железных дорог – все это безнадежно устарело. Нам нужны
новые правила и законы, современные, соответствующие нашим реалиям. И Президент
России нас в этом поддерживает», - заверил Игорь Артемьев.
Глава ФАС России обозначил основные
направления реформ, содержащиеся в Национальном плане развития конкуренции на
2021-2025 годы, и сообщил, что проект указа Президента России ФАС уже внесла в
Правительство РФ.
«По поручению Президента мы разработали
«антикартельный пакет», Правительство его поддержало, но мы почти год не можем
его принять. Потому что у крупного бизнеса он вызывает вопросы. Здесь нужно
иметь в виду, что ФАС поддерживает добросовестный бизнес и защищает его от недобросовестного,
бандитского, от серых схем», - сказал спикер.
Руководитель
ФАС отметил также необходимость реформирования законодательства о закупках
отдельных юридических лиц.
«С федеральным законом № 223-ФЗ есть ряд
проблем. И нам нужно добиться прозрачности и унификации процедур, как в 44-ФЗ,
но не так жестко», - сообщил Игорь Артемьев.
Для
этого нужно установить единые требования к банковским гарантиям, закрытый
список требований к участникам закупок и к составу заявок, требования о наличии
у участников закупки «универсальной» и «специальной» предквалификации,
ограниченный перечень электронных площадок для проведения закупок в электронной
форме, а также возможность проведения антимонопольным органом проверок
заказчиков по аналогии с 44-ФЗ.
