Введение
единого порядка проведения торгов сделает их прозрачными, конкурентными и доступными
для предпринимателей.
В настоящее время процедуры проведения
«отраслевых» торгов органами власти всех уровней, в том числе предоставление
прав на все виды природных ресурсов, земельные участки, движимое и недвижимое
имущество, прав аренды, реконструкции, реализацию конфискованного имущества и
т.п., регламентируются более чем 50 нормативными правовыми актами (НПА).
Эти акты предусматривают различное
регулирование, в том числе в вопросах, не имеющих отраслевой специфики, таких
как: разные правила публикации информации о торгах, подачи заявок, заключения
договоров, множественная регистрация участников. В большинстве «отраслевых»
торгов отсутствует электронная форма.
Все это приводит к их непрозрачности и низкому
уровню конкуренции.
Сложившаяся ситуация не только негативно
сказывается на правах предпринимателей, но и приводит к недополучению
финансовых средств в бюджеты всех уровней.
Кроме
того, разрозненность процедур торгов также предопределяет неоднородную
правоприменительную практику ФАС России и судов на всей территории страны.
ФАС России предлагает ввести единый порядок
проведения торгов и участия предпринимателей в таких торгах. Этот вопрос
неоднократно поднимался в Правительстве Российской Федерации на протяжении
последних 12 лет. Профильные федеральные органы власти предлагают
совершенствование торгов в соответствующих отраслевых законах и по существу они
являются правильными, но ФАС России не может их поддержать, поскольку это
приведет к консервированию ситуации с 50 различными процедурами проведения
торгов по всем видам имущества.
В Законе о защите конкуренции уже сделаны
шаги* по созданию полного цикла регулирования (информационное обеспечение,
порядок проведения торгов, контроль) правоотношений, связанных с
предоставлением прав владения и (или) пользования государственным,
муниципальным имуществом и имущественных прав.
В
этой связи введение единой процедуры по всем видам «отраслевых» торгов возможно
на основе Закона о защите конкуренции, а отраслевую специфику (например,
требования к участникам по предоставлению лицензии или CPO) продолжит
регулировать отраслевое законодательство.
«Введение единого порядка проведения процедур
торгов и участия предпринимателей в таких торгах, их перевод в электронную
форму на ограниченное число площадок, сделает их прозрачными, конкурентными и
доступными», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.
