Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

Счетная палата выпустила дайджест государственные закупки в период пандемии COVID-19. В документе рассказывается о том, как пандемия коронавируса может стать...

Дата загрузки:08.07.2020 03:39:00

Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

08.07.2020
Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

Счетная палата РФ подготовила обзор мировой антикризисной практики в контрактных системах развитых стран.

Счетная палата выпустила дайджест государственные закупки в период пандемии COVID-19. В документе рассказывается о том, как пандемия коронавируса может стать дополнительным стимулом для реформирования системы и что нужно сделать, чтобы найти баланс между временем, эффективностью и соблюдением закупочных процедур. Дайджест содержит международный опыт закупок в период пандемии COVID-19.

Согласно материалам Европейской комиссии, улучшение процесса государственных закупок приводит к значительной экономии: увеличение эффективности даже на 1% может сэкономить 20 млрд долларов США в год.

  1. Экстренное проведение закупок

Многие страны пересмотрели процедуры проведения закупок для экономии времени. В режиме ЧС крайне важно быстро уметь принимать взвешенные решения без ущерба качеству.

Европейская комиссия выпустила руководство для государственных заказчиков, призванное способствовать обеспечению органов государственной власти системой быстрых и эффективных закупок необходимых товаров.

Страны ОЭСР в режиме ЧС проводят закупки на основании положений по осуществлению государственных закупок в чрезвычайных ситуациях, допускающих использование специальных закупочных процедур. Такие положения позволяют закупать необходимые товары напрямую у поставщиков или через предварительно утвержденный список, не прибегая к длительным стандартным процедурам закупок.

В марте 2020 года Великобритания приняла программный документ — руководство по процедурам госзакупок в период пандемии COVID-19. Согласно документу в случае необходимости разрешается проводить стандартные процедуры закупок в сжатые сроки, а также продлевать или изменять условия госконтракта в течение срока его действия.

  1. Централизация

Важнейшей мерой по обеспечению продуманной и сбалансированной политики по закупкам в условиях чрезвычайных ситуаций является налаживание механизма централизованной координации закупок. И большое значение здесь играет цифровизация.

Службой государственных закупок Республики Корея было разработано руководство по проведению экстренных закупок, приняты меры по стабилизации поставок и централизованного распределения товаров первой необходимости. Для реализации этих мер крайне полезной оказалась цифровая платформа государственных закупок Республики Корея (Online Shopping Mall).

В сфере госзакупок Италии была обеспечена возможность предоплаты и быстрого принятия решений. Среди мер назывались механизмы централизованной оценки потребностей в товарах, выбора поставщиков и определения конечных получателей, использование электронного каталога поставщиков. В ходе кризиса в Италии отдавалось предпочтение заключению прямых контрактов, а не проведению длительных процедур тендеров.

  1. Совместные закупки

В 2014 году страны Европейского союза заключили Соглашение о совместных государственных закупках в сфере медицинских контрмер. Суть этого механизма состоит в том, что государства могут выступать как крупный заказчик, что обеспечивает лучшие цены и позволяет осуществлять первоочередные поставки в наиболее нуждающиеся страны.

На апрель 2020 года Евросоюз осуществил четыре закупки, связанные с пандемией COVID-19, с использованием механизма совместных закупок: приобретение медицинских масок, средств индивидуальной защиты, аппаратов ИВЛ и диагностических наборов. Общая стоимость приобретенных СИЗ составила 1,5 млрд евро, стоимость аппаратов ИВЛ – 790 млн. Всего в закупках приняли участие 25 европейских государств.

  1. Помощь со стороны международных организаций

Международные организации на глобальном уровне помогают странам отлаживать механизмы проведения закупок. Они оказывают практическую поддержку на всех этапах закупок: от помощи в выборе поставщиков до содействия в проведении торгов, заключении контрактов и мониторинге их реализации.

В начале апреля Всемирный банк запустил механизм COVID-19 Fast Track, который представляет собой набор шаблонов и руководящих указаний, которые включают:

  • ускоренные механизмы госзакупок: контракты теперь подлежат не предварительному, а последующему рассмотрению Банком для ускорения закупок;
  • ретроактивное финансирование (финансирование расходов, произведенных до момента вступления контракта в силу) может осуществляться в размере до 40% от общей стоимости контракта;
  • механизмы, позволяющие использовать таможенные документы в качестве подтверждения импорта за последние 12 месяцев.

В период пандемии COVID-19 Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) объявил тендер на поставку средств индивидуальной защиты (СИЗ) для удовлетворения нужд таких организаций, как ВОЗ, МАГАТЭ, ПРООН, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Важным условием тендера является способность поставщиков немедленно предоставить продукцию со складов для ее оперативного использования в целях противодействия COVID-19.

  1. Контроль со стороны ВОА

Transparency International в руководстве по госзакупкам в условиях ЧС отмечает необходимость внедрения дополнительных механизмов контроля наряду с теми, которые предусмотрены национальным и региональным законодательством. Высшие органы аудита активно ведут эту работу и создают специальные механизмы для повышения прозрачности госзакупок, например, портал-агрегатор «Госрасходы» Счетной палаты.

ВОА Панамы сформировал специальную группу по одобрению срочных закупок, организованных в целях борьбы с распространением вируса и на случай чрезвычайных ситуаций. В экстренном режиме группой проводится согласование закупок лекарств, медицинского и лабораторного оборудования.

По итогам последней проверки о ВОА Коста-Рики разработал и запустил портал «Прозрачность государственного управления в условиях чрезвычайной ситуации в связи с COVID-19», на котором размещены актуальная статистика и инфографика о принятых или рассматриваемых в контексте чрезвычайной ситуации законодательных инициативах, в том числе, получивших заключение ВОА, а также статистика по государственным закупкам, одобренным Контрольным управлением в рамках чрезвычайного положения.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

Открыть источник

Новости госзаказа

13.03.2025
Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева — химия технологий, науки и бизнеса
В «Приоритете» РХТУ им. Д.И. Менделеева не просто усилил позиции, а пересобрал стратегию развития — теперь это центр отраслевого образования и науки, интегрирующий бизнес, индустрию и передовые исследования.За время участия в программе университет запустил шесть новых лабораторий, разработал востребованные образовательные программы для индустрии и вышел на серийный выпуск медицинских изделий. Среди ключевых разработок — гемостатические материалы на основе хитозанового аэрогеля, снижающие смертность...
13.03.2025
 Рекордный возврат средств в казну
На заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил отчет о работе ведомства за 2024 год.«В отчетном году достигнутый Счетной палатой экономический эффект составил 148,9 млрд рублей. Из них 95,9 млрд рублей – непосредственно возврат средств в бюджеты всех уровней. Это стало рекордом за всю 30-летнюю историю нашего ведомства», – привел цифры глава Счетной палаты.Основные итоги работы Счетной палаты за год: в 2024 году Счетная...
13.03.2025
 Томское УФАС России выявило нарушения в двух закупках на капитальный ремонт: подрядчик использовал подложные документы для подтверждения опыта.
Антимонопольным органом в соответствии с Законом о контрактной системе были проведены внеплановые проверки действий заказчиков и закупочных комиссий при проведении следующих аукционов: на выполнение капитального ремонта учебного корпуса ОГБОУ «Томский физико-технический лицей», заказчик - ОГКУ «Облстройзаказчик»; на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «СОШ 49 г. Томска», заказчик - Департамент капитального строительства Администрации города Томска.В итоге победителем аукционов стало...
13.03.2025
В Швеции обанкротился производитель аккумуляторов для электромобилей Northvolt, который поставлял их для автомобилей Volkswagen, Volvo и Scania.
Совет директоров шведского производителя аккумуляторов для электромобилей Northvolt - надежды Европы в конкуренции с китайскими электрокарами - подал заявление о банкротстве в Швеции, не сумев найти деньги на дальнейшее развитие. Миллиарды долларов, вложенного ранее Volkswagen, Goldman Sachs и BlackRock, не хватило, а больше желающих финансировать промышленный стартап не нашлось.Как уточнили в компании, в последние время она столкнулась с рядом проблем, которые подорвали ее финансовое положение...
13.03.2025
С 1 марта 2025 года начинают действовать новые правила наказания за нарушения в закупках (по закону от 28.12.2024 500-ФЗ). Все нарушения теперь собраны в одной части закона. Впервые за неисполнение не только законов, но и других норм тоже предусмотрена ответственность. Например, если заказчик примет товар, который не соответствует условиям контракта, штраф увеличится до 200 000 рублей (было до 50 000 рублей). Кроме того, вводятся новые штрафы за то, что не применяются меры к поставщикам, которые...
13.03.2025
Дмитрий Чернышенко: Комиссия по НТР одобрила паспорт нацпроекта «Технологическое обеспечение биоэкономики»
В координационном центре правительства состоялось заседание комиссии по научно-технологическому развитию (НТР) России. Оно стало первым в обновленном составе. По решению Президента Владимира Путина комиссия по НТР рассматривает и согласовывает нацпроекты технологического лидерства в части научного и кадрового обеспечения. «На заседании обсудили и одобрили с учетом замечаний последний из них. Его реализация направлена на достижение Россией к 2030 году технологического суверенитета в биоэкономике за...
13.03.2025
Иркутское УФАС России представляет сводку о недобросовестных подрядчиках и поставщиках, которые отстранены от участия в закупках.ООО «ТСК «СПАРТА» (ИНН: 3808289597) из р.п. Жигалово не выполнило в установленный срок капитальный ремонт в общежитии Иркутского национального исследовательского технического университета. При этом письма заказчика общество оставило без ответа и не предоставило письменные пояснения о причинах неисполнения контракта. УФАС признало такое поведении компании недобросовестным...
13.03.2025
 75 лет назад заложена головная дизельная подлодка проекта 613 — самая массовая в истории отечественного кораблестроения
13 марта 1950 года на нижегородском заводе ОСК «Красное Сормово» состоялась закладка головной дизель-электрической подводной лодки С-80 проекта 613 конструкторского бюро ОСК «Рубин».Серия стала самой массовой в стране — всего с 1951 по 1958 год было построено 215 единиц, из них 113 —на «Красном Сормово». Интересно, что позднее по советской лицензии такие подлодки стали строить в Китае. Более 40 лодок проекта были поставлены на экспорт.За надежность, простоту в управлении и многоцелевое назначение...
13.03.2025
Французская Orano начнет разработку своего проекта по добыче урана Южный Дженгельды в Узбекистане в рамках СП Nurlikum Mining с узбекской государственной горнодобывающей компанией Navoiyuran
В 2023 году писали, что Orano планирует инвестировать до 500 млн в добычу и переработку урана в Узбекистане. Фоном идёт информация, что сегодня президенты Мирзиёев и Макрон на переговорах в Париже в среду приняли решение об установлении отношений стратегического партнёрства между странами. В целом портфель совместных проектов превышает 12 млрд.
13.03.2025
 Второй день сессии: экзамены у экипажей МКС-73
Сегодня Сергей Рыжиков, Алексей Зубрицкий и Джонни Ким работают на тренажёре корабля «Союз», а их дублёры Сергей Кудь-Сверчков, Сергей Микаев и Кристофер Уилльямс — на тренажёрах российского сегмента МКС. Процедура аналогична той, которую проходили экипажи накануне: рапорт экзаменационной комиссии, вытягивание билета и пресс-подход перед началом работы. Представителей СМИ интересовало, как прошёл первый день и полученные оценки (оба экипажа вчера сдали экзамен на отлично).Также Сергея Рыжикова журналисты...

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+