Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

Счетная палата выпустила дайджест государственные закупки в период пандемии COVID-19. В документе рассказывается о том, как пандемия коронавируса может стать...

Дата загрузки:08.07.2020 03:39:00

Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

08.07.2020
Как коронавирус меняет госзакупки: быстрые решения, совместные закупки и открытые данные

Счетная палата РФ подготовила обзор мировой антикризисной практики в контрактных системах развитых стран.

Счетная палата выпустила дайджест государственные закупки в период пандемии COVID-19. В документе рассказывается о том, как пандемия коронавируса может стать дополнительным стимулом для реформирования системы и что нужно сделать, чтобы найти баланс между временем, эффективностью и соблюдением закупочных процедур. Дайджест содержит международный опыт закупок в период пандемии COVID-19.

Согласно материалам Европейской комиссии, улучшение процесса государственных закупок приводит к значительной экономии: увеличение эффективности даже на 1% может сэкономить 20 млрд долларов США в год.

  1. Экстренное проведение закупок

Многие страны пересмотрели процедуры проведения закупок для экономии времени. В режиме ЧС крайне важно быстро уметь принимать взвешенные решения без ущерба качеству.

Европейская комиссия выпустила руководство для государственных заказчиков, призванное способствовать обеспечению органов государственной власти системой быстрых и эффективных закупок необходимых товаров.

Страны ОЭСР в режиме ЧС проводят закупки на основании положений по осуществлению государственных закупок в чрезвычайных ситуациях, допускающих использование специальных закупочных процедур. Такие положения позволяют закупать необходимые товары напрямую у поставщиков или через предварительно утвержденный список, не прибегая к длительным стандартным процедурам закупок.

В марте 2020 года Великобритания приняла программный документ — руководство по процедурам госзакупок в период пандемии COVID-19. Согласно документу в случае необходимости разрешается проводить стандартные процедуры закупок в сжатые сроки, а также продлевать или изменять условия госконтракта в течение срока его действия.

  1. Централизация

Важнейшей мерой по обеспечению продуманной и сбалансированной политики по закупкам в условиях чрезвычайных ситуаций является налаживание механизма централизованной координации закупок. И большое значение здесь играет цифровизация.

Службой государственных закупок Республики Корея было разработано руководство по проведению экстренных закупок, приняты меры по стабилизации поставок и централизованного распределения товаров первой необходимости. Для реализации этих мер крайне полезной оказалась цифровая платформа государственных закупок Республики Корея (Online Shopping Mall).

В сфере госзакупок Италии была обеспечена возможность предоплаты и быстрого принятия решений. Среди мер назывались механизмы централизованной оценки потребностей в товарах, выбора поставщиков и определения конечных получателей, использование электронного каталога поставщиков. В ходе кризиса в Италии отдавалось предпочтение заключению прямых контрактов, а не проведению длительных процедур тендеров.

  1. Совместные закупки

В 2014 году страны Европейского союза заключили Соглашение о совместных государственных закупках в сфере медицинских контрмер. Суть этого механизма состоит в том, что государства могут выступать как крупный заказчик, что обеспечивает лучшие цены и позволяет осуществлять первоочередные поставки в наиболее нуждающиеся страны.

На апрель 2020 года Евросоюз осуществил четыре закупки, связанные с пандемией COVID-19, с использованием механизма совместных закупок: приобретение медицинских масок, средств индивидуальной защиты, аппаратов ИВЛ и диагностических наборов. Общая стоимость приобретенных СИЗ составила 1,5 млрд евро, стоимость аппаратов ИВЛ – 790 млн. Всего в закупках приняли участие 25 европейских государств.

  1. Помощь со стороны международных организаций

Международные организации на глобальном уровне помогают странам отлаживать механизмы проведения закупок. Они оказывают практическую поддержку на всех этапах закупок: от помощи в выборе поставщиков до содействия в проведении торгов, заключении контрактов и мониторинге их реализации.

В начале апреля Всемирный банк запустил механизм COVID-19 Fast Track, который представляет собой набор шаблонов и руководящих указаний, которые включают:

  • ускоренные механизмы госзакупок: контракты теперь подлежат не предварительному, а последующему рассмотрению Банком для ускорения закупок;
  • ретроактивное финансирование (финансирование расходов, произведенных до момента вступления контракта в силу) может осуществляться в размере до 40% от общей стоимости контракта;
  • механизмы, позволяющие использовать таможенные документы в качестве подтверждения импорта за последние 12 месяцев.

В период пандемии COVID-19 Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) объявил тендер на поставку средств индивидуальной защиты (СИЗ) для удовлетворения нужд таких организаций, как ВОЗ, МАГАТЭ, ПРООН, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Важным условием тендера является способность поставщиков немедленно предоставить продукцию со складов для ее оперативного использования в целях противодействия COVID-19.

  1. Контроль со стороны ВОА

Transparency International в руководстве по госзакупкам в условиях ЧС отмечает необходимость внедрения дополнительных механизмов контроля наряду с теми, которые предусмотрены национальным и региональным законодательством. Высшие органы аудита активно ведут эту работу и создают специальные механизмы для повышения прозрачности госзакупок, например, портал-агрегатор «Госрасходы» Счетной палаты.

ВОА Панамы сформировал специальную группу по одобрению срочных закупок, организованных в целях борьбы с распространением вируса и на случай чрезвычайных ситуаций. В экстренном режиме группой проводится согласование закупок лекарств, медицинского и лабораторного оборудования.

По итогам последней проверки о ВОА Коста-Рики разработал и запустил портал «Прозрачность государственного управления в условиях чрезвычайной ситуации в связи с COVID-19», на котором размещены актуальная статистика и инфографика о принятых или рассматриваемых в контексте чрезвычайной ситуации законодательных инициативах, в том числе, получивших заключение ВОА, а также статистика по государственным закупкам, одобренным Контрольным управлением в рамках чрезвычайного положения.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

Открыть источник

Новости госзаказа

11.03.2025
Дайджест новостей по обновлению инфраструктуры в вузах и научных организациях
Архангельск: подготовка к строительству кампуса. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко и губернатор Архангельской области Александр Цыбульский осмотрели площадку для строительства кампуса. На участке более восьми гектаров планируется возведение зданий общей площадью 128,3 тыс. кв. метров. Сейчас ведутся подготовительные работы и прокладка временного водопровода. Екатеринбург: открытие швейного коворкинга. В Межвузовском кампусе Евразийского НОЦ открывается швейный коворкинг для студентов и начинающих...
11.03.2025
По мнению службы, в заявке можно не указывать наименование товарного знака и отразить лишь сведения, которые позволят определить его наличие. Допустимо привести регистрационный номер свидетельства на товарный знак либо заполнить нужную графу заявки словами "нет" или "отсутствует". Если у заказчика есть данные о товарном знаке, но участник их не привел, заявку отклонят.Также ФАС сообщила, что товарный знак – существенное условие контракта. Заказчик может его изменить при согласовании поставки продукции...
11.03.2025
 Ледокол «Санкт-Петербург», ломая лед, ведет танкер в Охотском море
На видео можно услышать, как под напором мощного корпуса трещит и ломается лед.Дизель-электрический ледокол «Санкт-Петербург» — второе судно в серии дизель-электрических ледоколов проекта 21900, которые построили по заказу Росморпорта на Балтийском заводе ОСК. Спущен на воду 28 мая 2008 года. Ледоколы этой серии — первые дизель-электрические ледоколы, спроектированные и построенные на территории России.Судно проекта 21900 служит для обеспечения проводок крупнотоннажных судов и танкеров (шириной...
11.03.2025
Участника конкурса на работы по капремонту дороги отстранили за несоответствие доптребованиям. Он подтвердил квалификацию договором субподряда, но заказчик решил, что такой опыт не подходит.ВС РФ поддержал отклонение заявки: субподрядчик выполняет лишь отдельные работы на объекте и не имеет опыта строительства (реконструкции) в совокупном объеме обязательств.Отметим, в практике есть примеры как со сходной (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.11.2024 N Ф04-2541/2024 по делу N А03-15993...
11.03.2025
 Что скрывается за строчками резюме? Работодатели раскрывают свои секреты!
Знаете, что чаще всего становится причиной отказа кандидату? Оказывается, 40% работодателей настороженно относятся к частой смене работы, а 23% сразу отсеивают резюме с ошибками. Но это ещё не всё! Что ещё смущает работодателей? Скрытое последнее место работы (52%) Отсутствие региона проживания (17%) Нет фотографии (7%) А вот что интересно: большинству работодателей (64%) не важно, как оформлено резюме — главное, чтобы информация была понятной. Но 13% всё же настаивают на строгих...
10.03.2025
 Ровно 80 лет назад, в ночь на 10 марта 1945 года, 325 американских тяжёлых бомбардировщиков В-29 вылетели с авиабаз на Марианских островах и взяли курс на Токио.
ВВС США сбросили на японскую столицу 1665 тонн бомб и напалма, в результате чего погибло 83 тысячи жителей и 41 тысяча получили ранения. По другим данным, число погибших превысило 100 тысяч человек. В результате было сожжено 16,5 квадратных миль города, или более 40% жилого фонда, 180 тысяч семей остались без крова. Советский корреспондент Николай Богданов, прибывший на капитуляцию Японии 31 августа 1945 года, оставил такие воспоминания: «Как же выглядит Токио после войны? Оказывается, несколько...
10.03.2025
Бензиновую и дизельную спецтехнику на улицах российских городов заменит электромобиль, специально разработанный для системы ЖКХ.
Дизайн и внутреннюю компоновку машины, предназначенной для уборки проезжей части, тротуаров и дворовых территорий, разработали НИЯУ МИФИ и победитель Университетского технологического акселератора «Росатома» дизайн-бюро Ever Evo.В основе проекта лежит платформа Voyt, которая позволяет создавать электромобили различных типов, включая седаны, хэтчбеки, микроавтобусы, кроссоверы и фургоны для доставки. Также планируется использовать Voyt-уборщик для полива дорог и сухой очистки улиц от грязи и пыли...
10.03.2025
Фонд Росконгресс совместно с РЭЦ будет продвигать отечественную продукцию под национальным брендом «Сделано в России» на крупнейших деловых форумах в стране и за рубежом.
«Продвижение под национальным брендом "Сделано в России" позволяет компаниям расширить каналы продаж за рубежом, найти новых клиентов и покупателей, закрепиться на новых внешних рынках. РЭЦ и партнеры программы проводят в стране и за рубежом уникальные мероприятия, промоакции, привлекают лидеров общественного мнения и используют другие эффективные инструменты, которые помогают укреплять доверие зарубежных потребителей к российской продукции, а бизнесу — развивать экспорт», — отметила генеральный...
10.03.2025
Предвосхищая Эйнштейна. Российский учёный Александр Столетов
Знаменитый физик Альберт Эйнштейн получил Нобелевскую премию за объяснение фотоэффекта — явления, при котором энергия фотонов передаётся электронам какого-либо вещества. За четверть века до Эйнштейна этот эффект изучил российский учёный Александр Столетов.Исследования Столетова продолжались два года и принесли ему мировую славу. Особенно впечатляет, что о существовании электронов научный мир узнает только спустя десятилетие!В знак признания научных заслуг этого учёного Российская академия наук учредила...
10.03.2025
Минфин: Полный возврат обеспечительного платежа по контракту возможен без заявления
⁠Минфин России разъяснил, что исполнитель, полностью выполнивший обязательства по контракту, не обязан подавать заявление на возврат обеспечительного платежа. В таком случае заказчик самостоятельно возвращает обеспечение в установленный срок.Заявление необходимо только при частичном возврате средств, когда размер обеспечения снижается в соответствии с нормами Закона 44-ФЗ. Письмо Минфина России от 17.01.2025 24-06-09/3028

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+