Белый дом подготовил пакет постановлений о крупной корректировке целого ряда госпрограмм. В нем можно выделить две тенденции: наращивание финансирования программ, направленных на экономическое и технологическое развитие или ориентированных на пострадавшие от эпидемии коронавируса отрасли, и сокращение ассигнований на наименее затронутый пандемией «региональный блок». Так, программа развития сельских территорий сокращена в полтора раза, это 700 млрд руб., программа развития Арктики — в 27 раз, на 183 млрд руб. Основной объем этих средств перераспределен в пользу промышленности (560 млрд руб.), научно-технологического развития (103 млрд), туризма и малого бизнеса.
Правительство
за последние два дня опубликовало ряд постановлений о внесении изменений почти
в два десятка госпрограмм, в том числе — об увеличении финансирования программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 55 млрд руб. в текущую
трехлетку. Так, в 2020 году из бюджета будет выделено 180,2 млрд руб. вместо
147,3 млрд руб., в 2021-м — 162,2 млрд руб. вместо 144,7 млрд руб., а в 2022
году — 197 млрд руб. против 193 млрд руб. Основную часть «прибавки»
обеспечивает включение в программу новых разделов — «Туризм» и «Управление
госимуществом». Последний будет курировать Минфин, который ранее получил в
управление Росимущество и анонсировал цифровизацию отрасли (см. “Ъ” от 19
марта). Отметим, ранее это направление было оформлено в виде отдельной
госпрограммы (по сравнению с ней финансирование сокращено с 32 млрд руб. до 8
млрд руб. в 2020–2021 годах), а после ее упразднения ведомство добивалось
включения такого раздела в свою отраслевую программу. На развитие туризма
власти намерены выделить 37,5 млрд руб. в 2020–2022 годах. Среди целей — наращивание
экспорта услуг по статье «Поездки», включая медицинские и образовательные, до
$15,5 млрд к 2024 году, и более 108,5 млрд руб. инвестиций в инфраструктуру.
Как именно планируется это сделать, в тексте программы не сказано — лишь о
создании благоприятных условий развития туризма. Среди других изменений —
увеличение в 2020 году ассигнований на развитие малого и среднего бизнеса: с
36,1 млрд руб. до 45,4 млрд руб. (в последующие годы они несколько
сокращаются).
Наибольший же объем дополнительных средств получила госпрограмма развития промышленности — 560 млрд руб. на 2020–2022 годы (в основном за счет подпрограммы «Транспорт и машиностроение», конкретные направления роста расходов в документе не упоминаются). Программа научно-технического развития подорожала на 103 млрд руб.— прибавка расходов на научные исследования составит 54 млрд руб., также в программу включен раздел «Научно-технологическая инициатива» (еще 29 млрд руб. в ближайшие три года). Ранее спецпредставитель президента по вопросам технологического и цифрового развития Дмитрий Песков в интервью “Ъ” рассказал, что проекты НТИ будут увязаны с экономическими целями и интегрированы с «дорожными картами» по трансформации делового климата (см. “Ъ” от 7 апреля).
Ради этого масштабнее всего — с 2,2 трлн руб. до 1,5 трлн руб. (из них 0,73 трлн руб. из федерального бюджета вместо 1,1 трлн руб.) — урезано финансирование программы развития сельских территорий. К такому сценарию в Минсельхозе уже готовились (см. “Ъ” от 13 февраля), хотя и продолжали надеяться на выделение дополнительных средств — в ведомстве напоминали о необходимости довести реальный объем финансирования в 2020 году до показателей программы (79,2 млрд руб.; см. “Ъ” от 4 марта), но результат оказался обратным: заявленные в программе расходы приведены в соответствие фактическим — 35,9 млрд руб.
Радикально изменилась и программа развития Арктики — общий объем ее финансирования сократился в 27 раз (с 190,4 млрд руб. до 6,9 млрд руб. до 2024 года), это связано с переносом большинства мероприятий госпрограммы в отраслевые документы (см. “Ъ” от 28 февраля). Финансирование еще одной «региональной» госпрограммы — развития Калининградской области — также снижено на 75 млрд руб. в 2020–2022 годах. В этом году будет выделено 58,5 млрд руб. вместо запланированных ранее 76,9 млрд руб. Экономия обеспечена урезанием субсидирования предприятий области, введенного в 2016 году в связи с прекращением беспошлинного вывоза продукции, переработанной на ее территории.
