Пульс госзаказа страны

Дайджест - ключевые события в сфере госзакупок за последние две недели

Дайджест - ключевые события в сфере госзакупок за последние две недели

Мы расскажем вам о ключевых изменениях в сфере закупок за эти две недели. Компания "Крипто-Про", один из лидеров рынка ЭЦП, получила лицензию ФСБ на использование технологии "облачной" электронной цифровой подписи. Что это значит для участников закупок? В Москве завершилось разбирательство по делу генерального подрядчика на строительстве теплоэлектростанции "Полярная" в Ямало-Ненецком автономном округе. Суд признал генподрядчика банкротом - к компании уже предъявили требования на сотни миллионов рублей. Почему "СМП банк" получил право вести спецсчета для участников госзакупок? Согласно информации из пояснительной записки, это одна из мер поддержки финансового учреждения, попавшего ранее под американские санкции. А также - как рост НДС сделает госзакупки менее выгодными, и изменится ли расчет цены контракта после 2018 года

Компания "Крипто-Про", один из лидеров рынка ЭЦП, получила лицензию ФСБ на использование технологии "облачной" электронной цифровой подписи. Что это значит для участников закупок?

Компания "Крипто-Про" получила возможность коммерческого использования своих технологий "облачной" ЭЦП. Что же это такое?

"Облачная" квалифицированная электронная подпись это ЭЦП, которая реализована с помощью технологии внешнего сервиса - "облака", благодаря этому пользователю нужно лишь подтвердить свою личность и проведение конкретной финансовой операции -  например, через мобильное приложение или смс.

Два элемента технологии - это КриптоПро DSS 2.0* и КриптоПро HSM 2.0*, которые поддерживают новый ГОСТ Р 34.10-2012. При этом КриптоПро DSS это сервер, веб-интерфейс с которым и взаимодействует пользователь. 

КриптоПро HSM же - программно-аппаратный криптографический модуль, чье предназначение это хранение электронных ключей пользователей ЭЦП.

Давайте рассмотрим, чем же лучше подобный вариант цифровой подписи.

Во-первых, он позволяет пользователю быть мобильнее, больше нет "привязки" специалиста к определенному рабочему месту. Проблемы вроде настройки рабочего компьютера уходят в прошлое, поскольку теперь это серверный компонент. Ключ ЭП отныне доступен с компьютера, смартфона, и даже телефона без интернета - через смс. Подобная система подтверждения юридической подлинности документов более удобна, поскольку токен больше не нужен. Нет опасности его потерять или повредить.

Помимо этого, стоит отметить сверхзащищенность системы - различают шесть уровней по возрастанию надежности криптографической защиты персональных данных, и система Крипто-Про имеет пятый уровень защиты.

Важный нюанс: как сообщают специалисты портала, посвященного вопросам использования ЭЦП iecp.ru, стоимость подобной системы рассчитывается индивидуально - и, вероятнее всего, составит значительно больше прежней цифровой подписи.

Также стоит учесть, что технология лишь начинает применяться в отрасли, и крупные участники рынка в виде торговых площадок или государственных порталов пока не готовы с ней работать. 


Генподрядчик строительства теплоэлектростанции в Ямало-Ненецком АО вывел со счета 800 млн рублей и обанкротился

В Москве завершилось разбирательство по делу генерального подрядчика на строительстве теплоэлектростанции "Полярная" в Ямало-Ненецком автономном округе. Суд признал генподрядчика, компанию "ТехЭнергоСтрой", банкротом - к компании уже предъявили требования на сотни миллионов рублей.

Сторона заказчика, компания "Корпорация развития", пытается вернуть средства, уплаченные за работы по постройке ТЭС. Контракт на работы заключили в 2012 году, тогда же "ТехЭнергоСтрой" заключил контракт субподряда на строительные работы на ТЭС "Полярная" с "Корпорацией развития". За первый год работ компания-генподрядчик получила более 1,18 миллиарда рублей оплаты, но передала субподрядчику, исполнявшему работы, порядка 100 миллионов рублей.

В дальнейшем, когда этими расчетами заинтересовалось следствие, остальные средства "оказались выведены на сторонние организации".

Тогда субподрядчик подал в суд, и успешно - в декабре 2014 года Федеральный арбитражный суд Московского округа принял решение о взыскании 923,9 млн рублей с "ТехЭнергоСтроя" в пользу "Строительной компании развития".

Между тем, на ход событий повлияло назначение на должность главы компании-заказчика Сергея Новицкого. 

Глава компании Новицкий решил не взыскивать с подрядчика деньги, и остановил выплаты. Также он уволил юриста, выигравшего дело в суде, сообщают региональные СМИ.

Сам Новицкий ушел с должности руководителя «Корпорации развития» в ноябре 2017 года, поскольку его методы управления не понравились акционерам компании.

В августе 2017 года "ТехЭнергоСтрой" подал в арбитраж Москвы иск о собственном банкротстве. Компания проинформировала о полном отсутствии у нее каких-либо активов и средств, достаточных даже для финансирования самой процедуры. Общие долги предприятия превысили 2 млрд рублей.

По мнению финансовых экспертов, "Корпорации развития" будет крайне сложно получить свои средства назад - согласно отчетам временных управляющих "ТехЭнергоСтроя", у компании отсутствует имущество, доступное для реализации.

Что же до стройки - специалисты по строительству объектов в условиях приполярного климата считают, что стройку физически невозможно возобновить после её "заморозки" в 2015 году.  В начале этого года администрация Салехарда через суд потребовала от структур корпорации освободить участок от имущества, однако даже сейчас требования чиновников все еще не выполнены.


Конгресс США "помог" СМП Банку попасть в число избранных для открытия спецсчетов в закупках

Согласно постановлению Правительства, "СМП банк" получил право вести спецсчета для участников госзакупок. Согласно информации из пояснительной записки, это одна из мер поддержки финансового учреждения, попавшего ранее под американские санкции.

Напомним, изначально в список Минфина вошли 18 банков, среди которых такие крупные игроки рынка, как Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, и другие. Список расширили путем внесения банков, попавших под санкции до 1 января 2015 года. 

Кроме доступа к финансовому участию в закупках банк поддерживали и другими методами: в частности, "СМП банк" получил право хранить на депозитах (и получать с этого прибыль) деньги федерального бюджета, а также госкорпораций и резервы Федерального фонда социального страхования.

Довольно сложно предсказать возможную прибыть финансового учреждения от такой меры поддержки: средства на спецсчетах контролируются куда серьезнее, и операции по ним сотрудникам банков придется проводить в ручном режиме, что повлечет за собой рост числа сотрудников. За эту работу банк получит доход от операций, проводимых через спецсчета. Помимо этого, сами электронные торговые площадки, по информации "Ведомостей", хранят в банках в качестве залога до 50 миллиардов рублей. Теперь "СМП банк" получил возможность побороться за долю от этой суммы. Займет ли банк заметную нишу на этом рынке - покажет время.


Рост НДС сделает госзакупки менее выгодными? Как изменится расчет цены контракта после 2018 года

С начала следующего года в России вырастет НДС - с 18% до 20%. Минфин полагает, что рост подоходного налога необходимо учитывать при проведении закупок в 2019 году. Как это учесть при расчете Начальной максимальной цены контракта?

Как решил Минфин, новую ставку нужно будет учитывать при расчете НМЦК со следующего года, а повышенный налог по долгосрочным контрактам ляжет на плечи подрядчикам. 

Хоть заказчикам и понадобится учитывать рост налога, Минфин не указал, как именно это стоит делать.

В случае же, если заказчик применяет метод анализа рынка, можно скорректировать расчет НМЦК следующим образом:

НМЦК х 120/118 = НМЦКскор.

Как следует из письма Минфина, в ведомстве придерживаются точки зрения, что рост налогов - это часть рисков, которые берет на себя предприниматель, начиная вести бизнес. Подкрепляется это тем, что изменить цену контракта невозможно. 

При этом Минфин обратил внимание на ряд долгосрочных контрактов, цену которых может пересмотреть заказчик:

Минфин отметил, что закон о повышении НДС не предусматривает исключений для государственных и муниципальных контрактов. Следовательно, по общему правилу изменять цену из-за увеличения ставки нельзя. Однако в том же письме ведомство перечислило контракты, цены которых можно пересмотреть по решению уполномоченного органа:

- федеральные контракты с ценой от 10 млрд руб., заключенные на срок от трех лет;

- региональные контракты с ценой от 1 млрд руб., заключенные на срок от трех лет;

- муниципальные контракты с ценой от 500 млн руб., заключенные на срок от одного года.

Новости госзаказа

12.11.2018
Нижегородская область: руководителя муниципального учреждения оштрафовали и уволили за "дробление" тендеров

В Нижнем Новгороде оштрафовали и уволили руководителя одного из муниципальных учреждений за искусственное дробление тендера - это нецелесообразное разделение крупного тендера на несколько мелких, которое делается для того, чтобы провести торги по упрощенной процедуре. Зачастую это делается для того, чтобы отдать подряд "своим" фирмам.

09.11.2018
Дайджест - ключевые события в сфере госзакупок за последние две недели

Мы расскажем вам о ключевых изменениях в сфере закупок за эти две недели.

Заказчикам станет необязательно проводить малые закупки через агрегатор закупок "Березка": правительство перенесло его полноценный запуск на весну, 1 марта 2019 года. 

Президент Владимир Путин подтвердил планы Корпорации МСП увеличить объем контрактов госкомпаний с малым бизнесом до 5 трлн рублей к 2024 году. 

Руководитель бизнес-сообщества "Опора России" Александр Калинин обратился к вице-премьеру Антону Силуанову - в официальном письме содержится просьба ускорить работу над законопроектом, который унифицирует требования к банковским гарантиям в рамках контрактов по 223-ФЗ.

Газета "Номер один" опубликовала текст о дорогих закупках правительства Бурятии - который вызвал небольшую дискуссию на сайте газеты. После этого комментариями недовольных дорогими закупками заинтересовалась МВД региона, запросив IP-адреса пользователей, оставивших комментарии.

09.11.2018
МВД Бурятии попыталось "вычислить по айпи" недовольных дорогими закупками для чиновников

Газета "Номер один" опубликовала текст о дорогих закупках правительства Бурятии - который вызвал небольшую дискуссию на сайте газеты. После этого комментариями недовольных дорогими закупками заинтересовалась МВД региона, запросив IP-адреса пользователей, оставивших комментарии. Что произошло потом - читайте далее.

Смотрите, читайте, критикуйте

Федеральная Антимонопольная Служба - ФАС России Честные закупки – борьба с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний Общественная Организация Малого и Среднего Предпринимательства - Опора России