Что такое единый агрегатор торговли для госзакупок малого объема? Как его запуск повлияет на работу заказчиков? Кому из заказчиков придется им пользоваться в обязательном порядке? Читайте далее.
Некоторые региональные заказчики проводят малые закупки в специальных электронных магазинах. Такое обязательство для них предусмотрели местные власти. Теперь Правительство решило создать единый агрегатор торговли для всех организаций по Закону № 44-ФЗ (распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 824-р).
Единый агрегатор торговли – это специальный ресурс, по функционалу напоминающий электронный магазин для малых закупок. Подобные интернет магазины для госзакупок успешно функционируют в регионах и правительство решило внедрить такую практику для всех. На нем организации будут размещать свои закупки, а поставщики предлагать свои товары, работы и услуги. Проводить закупки в ЕАТ можно будет с июля 2018 года. А с 1 ноября некоторые компании обяжут проводить закупки малого объема только через онлайн агрегатор. Изменения касаются малых процедур по п.4, п.5, п. 28 ч.1, ст.93 Закона № 44-ФЗ.
Малые закупки проводят, как правило, у единственного поставщика. Только под конец года, если их лимит исчерпан, заказчики размещают электронные аукционы с небольшими НМЦК. Закупка у едпоставщика неконкурентная. Поэтому контролеры и участники, с которыми контракт не заключили, не всегда могут отследить, какими принципами руководствовалась организация. Для того чтобы сделать неконкурентные процедуры прозрачными, правительство распорядилось о создании единого агрегатора торговли. Если куплю проводят через ресурс, а не на бумаге, то всегда можно отследить её историю – как размещали, кто подавал предложения, какие это были предложения и почему выбрали именно этого конкретного поставщика.
В единый агрегатор торговли автоматически попадут все, кто зарегистрирован в ЕИС – как заказчики, так и поставщики. Системы федерального портала закупок малого объема и ЕИС будут интегрированы.
Принцип работы такой: заказчик размещает свои малые закупки, по которым предполагает заключить контракты с ценой до 100 тысяч и до 400 тысяч по пункту 4 и пункту 5 ч.1 ст.93, а также по п.28 ч.1 ст. 93 Закона о КС. После того, как потребность размещена, поставщики начинают подавать свои предложения. Организация выбирает наиболее выгодное из них и заключает контракт, если его устраивает товар, работа, услуги и цены. Как правило, победителем выбирают участника с наиболее низкой ценой. На последнем этапе заказчик заключает контракт с участником, которого определил победителем.
Заказчиков обяжут проводить в агрегаторе торговли малые закупки по пунктам 4, 5, 28 ч.1 ст.93.
По п. 4 могут закупать все заказчики по Закону № 44-ФЗ, по п. 5 покупают только отдельные категории – планетарии, зоопарки, образовательные учреждения и т.д..
Образовательные учреждения и учреждения, осуществляющие образовательную деятельность – это не одно и то же. По последнему упомянутому п. 28 приобретают лекарства по решению врачебной комиссии. Максимальная цена контракта в этом случае – 200 тысяч рублей. По текущему региональному опыту, минимальный порог цены, при котором заказчика обязывают закупать через магазин, везде разный. Кого-то обязывают проводить все малые закупки в интернет-магазине госзакупок, кому-то устанавливают порог от 10-20 тысяч рублей. В некоторых интернет-магазинах заказчик может сам найти оферту поставщика.
То есть компании, которой не подали ни одного предложения, может сама найти подходящее предложение от поставщика в электронном магазине госзакупок. Ведь электронный магазин – это ресурс, на котором не только заказчик размещает свои потребности, но и поставщик предлагает свои товары, работы и услуги.
С 1 июля у заказчиков появится право проводить закупки в едином агрегаторе, к этому времени функционал должен быть готов, а вот с 1 ноября 2018 года для федеральных органов исполнительной власти и их казенных учреждений право превратится в обязанность. Они должны будут проводить процедуры по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ только через ЕАТ. Исключение сделали только для федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности и их казенных учреждений.
