О понятии "начальная максимальная цена контракта" простыми словами. Какие требования предъявляются к НМЦК по 44 ФЗ, какие методы расчета бывают, а также - как правильно её обосновать.
Что такое начальная (максимальная) цена контракта НМЦК – это максимально возможная суммарная стоимость товаров, услуг или работ, которую готов заплатить заказчик. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) – это одна из важных расчетных величин в системе государственных закупок. НМЦК используется для определения не только стоимости будущего контракта, она является отправной точкой для проведения прочих расчётов: размер аванса, размер обеспечения и т.д. При работе с конкурсными процедурами, начальная максимальная цена на контракт является величиной относительной, то есть, может изменяться; при заключении договора с единственным поставщиком НМЦК фиксирована и имеет единственное конкретное значение. Начальная максимальная цена указывается в техзадании к тендеру.
НМЦК – это максимум, который готов заплатить заказчик. При закупках у единственного поставщика НМЦК является единственной неизменной ценой контракта и не может быть ни снижена, ни увеличена.
Определение начальной цены происходит заранее, при формировании плана-графика закупок и подготовке извещения о планируемом тендере. Размер цены контракта в обязательном порядке отражается в тендерной документации, а изменения НМЦК влечет за собой необходимость вносить соответствующие коррективы в план-график. Для определения суммы существуют правила, которым нужно следовать. Кроме того, заказчик должен обосновать размер начальной максимальной цены контракта, так как это напрямую может повлиять на метод выбора поставщика, а также на длительность размещения информации о тендере в единой информационной системе.
Условия определения оптимального размера НМЦК прописаны в статье 22 Закона 44-ФЗ; дополнительные рекомендации содержатся в Приказе Минэкономразвития № 567 (методические рекомендации, обозначенные в приказе, не являются обязательными к применению).
Помимо этого, субъекты РФ могут давать свои собственные рекомендации по разработке НМЦК, поэтому при формировании тендерной документации необходимо ознакомиться с существующими в вашем регионе нормативно-правовыми актами.
Методики расчета начальной максимальной цены контракта
В статье 22 Закона 44-ФЗ определены методы расчета НМЦК. Всего их 5.
Метод сопоставления рыночных цен (он же называется метод анализа рынка). Один из основных методов, который применяется при госзакупках. Данный метод подразумевает, что заказчик сравнивает информацию о стоимости аналогичных товаров (услуг) на рынке и на основе проведенного анализа назначает свою цену. Как правило, НМЦК представляет собой среднерыночную цену. Данный метод является приоритетным, согласно требованиям Закона 44-ФЗ, а это значит, что именно он должен применяться по умолчанию.
Нормативный метод. Нормативный метод применяется в тех случаях, когда закупаются товары или услуги, к которым статьей 19 Закона 44-ФЗ предусмотрено установление предельных цен (т.е. предъявляются определенные нормы). Методика может применяться как отдельно, так и совместно с другими методами (в частности, с методом сопоставления рыночных цен). Информация о предельных ценах на товары и услуги размещена в Единой информационной системе.
Тарифный метод. Еще один метод определить цену, который используется для товаров, цена которых регулируется. В данном случае – государством. Цена (или тарифы) на такие товары установливается государственными постановлениями, приказами, актами и другими нормативно-правовыми документами, как общефедеральными, так и региональными.
Проектно-сметный метод. Методика позволяет определить цену при работе в сфере строительства и реконструкции зданий и сооружений. Этот метод определения цен необходимо использовать также при проведении реконструкции объектов культурного наследия.
Затратный метод. Наименее распространенная методика, используется тогда, когда другие методы нельзя применить. Затратный метод подразумевает учет прямых и косвенных издержек для определения начальной максимальной цены контракта.
Размер НМЦК играет очень важную роль для прочих расчетов, поэтому заказчик должен не просто грамотно рассчитать НМЦК, но и привести обоснование. Обоснование НМЦК является обязательным требованием ко всем договорам, которые заключаются в рамках Закона 44-ФЗ. Основная цель обоснования – показать, что размер НМЦК является адекватным текущей ситуации на рынке. К обоснованию необходимо приложить любые документы и сведения, которые использовались при проведении расчет размера начальной максимальной цены контракта.
Информации по аналогичным ранее исполненным госконтрактам в рамках 44-ФЗ;
- Информация, содержащаяся на официальном сайте госзакупок, а также на электронных торговых площадках;
- Информация о рыночной стоимости товаров, если планируется закупка товаров и услуг, цена на которые подлежит государственному регулированию;
- Информация, содержащаяся в различных каталогах, в том числе, рекламных;
- Данные официальной государственной статистики;
- Информация из любых открытых официальных источников.
Обоснование, выполненное с использованием только анонимных или неофициальных источников, может быть не принято контролирующими органами. Обоснование начальной максимальный цены контракта подается в письменном виде. Также прикладываются документы, использованные при расчете.
Закон не запрещает использовать любые другие источники обоснования, однако делать это не рекомендуется.
