Строительная компания взялась строить физкультурный центр – и для этого заключила контракт с муниципальным учреждением. Подрядчик обязался начать работу с момента заключения контракта. По документам стройка должна была быть завершена в июле, однако в допсоглашении снизили цену и передвинули срок завершения работ на декабрь.

В ноябре стороны подписали акт приемки законченного объекта строительства, однако заказчик оплатил работы только в июне следующего года.

Из-за этого подрядчику пришлось привлекать средства для работы – и он платил проценты по кредиту полгода. Поскольку исполнитель понес незапланированные убытки, он обратился в суд, дабы взыскать их с заказчика.

На руку подрядчику играл тот факт, что заказчик знал, что он не сможет расплатиться по контракту вовремя – но он не изменил условий контракта, хотя это обязательное действие, согласно пункту 6 статьи 161 Бюджетного кодекса. Заказчик отсрочил оплату контракта умышленно – он не получал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не принимал и не подписывал акты. Поэтому подрядчик не смог рассчитаться по заемным обязательствам даже после того, как сдал объект и оплачивал кредит до момента полного расчета.

Между тем, суд не признал вину заказчика и не взыскал деньги с муниципального учреждения. При этом судьи указали, что именно помогло бы доказать вину:

- Заказчик обязан оплатить только фактически выполненные работы

Сама форма договора строительного подряда предполагает, что подрядчик в установленный срок построит по заданию заказчика объект либо выполнит иные строительные работы. Заказчик же создаст ему необходимые условия для работ, примет их результат и уплатит обусловленную цену - заказчик должен оплатить работы по смете в сроки и в порядке, которые установил закон или договор.

Если в договоре подряда нет условий об авансе, то заказчик обязан оплатить работы после окончательной приемки результатов при условии, что подрядчик выполнил работу надлежащим образом и в согласованный срок. По нормам гражданского законодательства заказчик обязан оплатить только фактически выполненный объем работ.

- Подрядчик обязан доказать, что неправомерные действия заказчика привели к убыткам

Если заказчик нарушает права подрядчика, то последний имеет право потребовать возместить причиненные убытки в полном размере, если закон или договор не предусматривают возмещение убытков в меньшем размере. Это правило содержится в части 1 статьи 15 ГК.

По мнению суда, изучившего контракт – в тексте постулировалось, что все материалы и оборудование для его исполнения должен был предоставить подрядчик. Обязательство подрядчика выполнить строительно-монтажные работы не зависит от того, исполнит ли денежные обязательства заказчик.

Основание для оплаты — акты приемки-сдачи формы КС-2 и справки о стоимости формы КС-3. Окончательный расчет в размере 30% от стоимости контракта проводят в течение 30 дней после того, как заказчик получит разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Этот документ заказчик получил в июне, после чего перечислил деньги подрядчику.

Суд пришел к выводу, что в этой ситуации нет причинно-следственной связи между действиями заказчика и расходами подрядчика. Следовательно, нет и условий, чтобы применить гражданско-правовую ответственность в виде убытков. Подрядчик не доказал заявленный размер убытков: не предоставил первичные документы, которые подтверждают, что он использовал кредит именно на строительство спорного объекта. Справка банка о проверке целевого использования денежных средств к таким документам не относится.

Довод подрядчика о том, что заказчик нарушил бюджетное законодательство, суд отклонил. Казенное учреждение обязано изменить условия контракта, не только если уменьшили лимиты, но и если это привело к невозможности исполнить обязательства. Подрядчик не доказал ни того, ни другого. В итоге суд отказался удовлетворять требования подрядчика.

Правильной линией поведения для подрядчика в этой ситуации была бы следующая последовательность действий:

1. Для начала - необходимо проанализировать проект контракта до того, как подавать заявку на участие в тендере. Если договор не предусматривает предоплату, а материалы и оборудование подрядчик закупает за свой счет, то это усложняет исполнение контракта: в таком случае кроме обеспечения контракта понадобятся дополнительные финансовые затраты.

2. Также стоит обратить внимание на срок действия контракта, срок окончания работ и срок оплаты. В этом споре заказчик поставил дату расчета с подрядчиком в зависимость от даты, когда выдадут разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – это привело к тому, что заказчик не торопился получать документы на ввод в эксплуатацию, а подрядчику пришлось платить проценты за кредит. Заказчик обязан оплатить работы в течение 30 дней после того, как принял их, а в случае, если исполнителем был субъект малого бизнеса – то в течение 15 рабочих дней. Если вы обнаружили другие сроки в проекте контракта, то обращайтесь в ФАС.

3. Если же заказчик затягивает оплату, не продолжайте работу по контракту. Необходимо готовить исковое заявление. К нему нужно приложить документы, которые подтвердят невозможность продолжать работы и отсутствие в этом вины подрядчика. При этом подрядчик вправе подписать акты приемки работ в одностороннем порядке и представить в качестве доказательства. Обосновать причины, по которым заказчик отказался принимать работы, он должен самостоятельно (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.05.2017 № Ф03-1322/2017 по делу № А73-11129/2016).