Строительная компания взялась строить физкультурный центр –
и для этого заключила контракт с муниципальным учреждением. Подрядчик обязался начать
работу с момента заключения контракта. По документам стройка должна была быть
завершена в июле, однако в допсоглашении снизили цену и передвинули срок
завершения работ на декабрь.
В ноябре стороны подписали акт приемки законченного объекта
строительства, однако заказчик оплатил работы только в июне следующего года.
Из-за этого подрядчику пришлось привлекать средства для
работы – и он платил проценты по кредиту полгода. Поскольку исполнитель понес
незапланированные убытки, он обратился в суд, дабы взыскать их с заказчика.
На руку подрядчику играл тот факт, что заказчик знал, что он
не сможет расплатиться по контракту вовремя – но он не изменил условий
контракта, хотя это обязательное действие, согласно пункту 6 статьи 161
Бюджетного кодекса. Заказчик отсрочил оплату контракта умышленно – он не
получал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не принимал и не подписывал
акты. Поэтому подрядчик не смог рассчитаться по заемным обязательствам даже
после того, как сдал объект и оплачивал кредит до момента полного расчета.
Между тем, суд не признал вину заказчика и не взыскал деньги
с муниципального учреждения. При этом судьи указали, что именно помогло бы
доказать вину:
- Заказчик обязан оплатить только фактически выполненные работы
Сама форма договора строительного подряда предполагает, что
подрядчик в установленный срок построит по заданию заказчика объект либо
выполнит иные строительные работы. Заказчик же создаст ему необходимые условия
для работ, примет их результат и уплатит обусловленную цену - заказчик должен
оплатить работы по смете в сроки и в порядке, которые установил закон или
договор.
Если в договоре подряда нет условий об авансе, то заказчик
обязан оплатить работы после окончательной приемки результатов при условии, что
подрядчик выполнил работу надлежащим образом и в согласованный срок. По нормам
гражданского законодательства заказчик обязан оплатить только фактически выполненный объем работ.
- Подрядчик обязан доказать, что неправомерные действия
заказчика привели к убыткам
Если заказчик нарушает права подрядчика, то последний имеет
право потребовать возместить причиненные убытки в полном размере, если закон
или договор не предусматривают возмещение убытков в меньшем размере. Это правило
содержится в части 1 статьи 15 ГК.
По мнению суда, изучившего контракт – в тексте
постулировалось, что все материалы и оборудование для его исполнения должен был
предоставить подрядчик. Обязательство подрядчика выполнить
строительно-монтажные работы не зависит от того, исполнит ли денежные
обязательства заказчик.
Основание для оплаты — акты приемки-сдачи формы КС-2 и
справки о стоимости формы КС-3. Окончательный расчет в размере 30% от стоимости
контракта проводят в течение 30 дней после того, как заказчик получит
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Этот документ заказчик получил в
июне, после чего перечислил деньги подрядчику.
Суд пришел к выводу, что в этой ситуации нет
причинно-следственной связи между действиями заказчика и расходами подрядчика.
Следовательно, нет и условий, чтобы применить гражданско-правовую
ответственность в виде убытков. Подрядчик не доказал заявленный размер убытков:
не предоставил первичные документы, которые подтверждают, что он использовал
кредит именно на строительство спорного объекта. Справка банка о проверке
целевого использования денежных средств к таким документам не относится.
Довод подрядчика о том, что заказчик нарушил бюджетное
законодательство, суд отклонил. Казенное учреждение обязано изменить условия
контракта, не только если уменьшили лимиты, но и если это привело к
невозможности исполнить обязательства. Подрядчик не доказал ни того, ни
другого. В итоге суд отказался удовлетворять требования подрядчика.
Правильной линией поведения для подрядчика в этой ситуации
была бы следующая последовательность действий:
1. Для начала - необходимо проанализировать проект контракта
до того, как подавать заявку на участие в тендере. Если договор не
предусматривает предоплату, а материалы и оборудование подрядчик закупает за
свой счет, то это усложняет исполнение контракта: в таком случае кроме
обеспечения контракта понадобятся дополнительные финансовые затраты.
2. Также стоит обратить внимание на срок действия контракта, срок окончания работ и срок оплаты. В этом споре заказчик поставил дату расчета с подрядчиком в зависимость от даты, когда выдадут разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – это привело к тому, что заказчик не торопился получать документы на ввод в эксплуатацию, а подрядчику пришлось платить проценты за кредит. Заказчик обязан оплатить работы в течение 30 дней после того, как принял их, а в случае, если исполнителем был субъект малого бизнеса – то в течение 15 рабочих дней. Если вы обнаружили другие сроки в проекте контракта, то обращайтесь в ФАС.
3. Если же заказчик затягивает оплату, не продолжайте работу
по контракту. Необходимо готовить исковое заявление. К нему нужно приложить
документы, которые подтвердят невозможность продолжать работы и отсутствие в
этом вины подрядчика. При этом подрядчик вправе подписать акты приемки работ в
одностороннем порядке и представить в качестве доказательства. Обосновать
причины, по которым заказчик отказался принимать работы, он должен
самостоятельно (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от
17.05.2017 № Ф03-1322/2017 по делу № А73-11129/2016).
