Изменения в закон о корпоративных закупках вносили вплоть до
последних дней прошлого года. Некоторые из них начнут действовать с 1 июля, а
часть из них – уже сейчас.
Перед вами перечень изменений, которые вступили в силу с начала года.
Изменили случаи, когда закон применяется, а когда – нет.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона от 31.12.2017 № 505 ФЗ, статьи 11 Закона от
29.12.2017 № 470-ФЗ из-под действия закона вывели:
- закупки у взаимозависимых лиц, которых внесли в положение
о закупках и обосновали это согласно Налоговому кодексу;
- договоры с иностранными юридическими лицами, согласно
которым заказчики исполняют обязательства за рубежом;
- закупки заказчиков, зарегистрированных за пределами РФ;
- лизинговые и межбанковские операции Внешэкономбанка.
Также уточнили - и заключение, и исполнение обязательных для
участников рынка обращения электроэнергии договоров находится вне сферы
действия 223 ФЗ.
Вводится правило о типовых положениях. Согласно пунктам 2 и
12 статьи 3 Закона от 31.12.2017 № 505 ФЗ, учредители бюджетных и автономных
учреждений, собственники имущества унитарных предприятий могут утвердить
типовое положение, разместить его в ЕИС и перечислить всех, кто должен его
применять. Решение, по которому органы присоединяют к своему положению,
размещают в ЕИС в течение 15 дней со дня, как его приняли. Те, на кого
распространили типовое положение, не вправе его менять в следующих областях - сведения
о порядке, способах и условиях закупок, а также сроке.
Материнские компании имеют право присоединять к своему
положению о закупке дочерние общества. Если головная организация вносит
изменения в положение, “дочки” должны принять решение о присоединении к
изменениям за 15 дней после того, как изменения разместили в ЕИС. Еще 15 дней
дается на публикацию решения в ЕИС.
Заказчик, который не разместил утвержденное положение
вовремя, не сможет работать по 223 ФЗ.
По 44 ФЗ заказчик должен:
- обосновывать НМЦК и цену договора с единственным
поставщиком;
- выбирать способ закупки;
- проводить закупки у СМП и СОНО;
- применять требования к участникам закупки, оценивать их
заявки;
- создавать комиссию по закупкам.
Кроме того, будет нужно определять поставщика по этому
закону. При этом надо направлять в РНП сведения об тех, кто уклонился от
заключения договора. Однако согласовывать с ФАС закрытые процедуры не надо,
равно как и согласовывать и уведомлять о закупках у единственного поставщика
после несостоявшихся конкурсов и запросов предложений.
Что не надо публиковать в ЕИС
Теперь заказчик может не публиковать в ЕИС информацию о
договорах на закупку ряда финансовых услуг. Можно не обнародовать сведения о
закупках услуг брокеров и депозитариев, и услуг, которыми:
- привлекают деньги во вклады;
- предоставляют кредиты и займы;
- выдают банковские гарантии и поручительства;
- открывают и ведут счета, включая аккредитивы.
Также не надо публиковать информацию о договорах
купли-продажи, аренды, договорах о переходе прав на недвижимость, закупках
услуг по доверительному управлению государственным имуществом. Это правило
распространили не только на сами договоры, но и на все закупки, которые с ними
связаны.
Правительство может определить перечень закупаемого
конкретными заказчиками, информацию о котором в ЕИС не нужно размещать, и
перечень оснований, чтобы не обнародовать информацию о поставщике.
Казначейство введет в ЕИС реестр зарегистрированных
заказчиков. Информацию в Единую информационную систему можно размещать,
используя оболочку корпоративной, региональной либо муниципальной системы
закупок, однако в случае расхождений – информация в ЕИС важнее. А госорганы и
органы местного самоуправления должны вести ведомственный контроль над
закупками унитарных предприятий, автономных и бюджетных учреждений.
Изменение порядка подачи жалобы
Уже сейчас участники закупки могут подавать жалобу на все
нарушения Закона № 223 ФЗ и положения о закупке заказчика. Участник сможет
обжаловать в ФАС действия и бездействие заказчика, комиссии по закупкам,
оператора ЭТП, которые нарушают его права и интересы, в порядке статьи 18.1
Закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ. Но обжаловать действия или бездействие заказчика
после того, как закончили прием заявок, могут только те, кто подавал заявки.
Более того: ведомство, рассматривающее жалобу, не имеет права касаться иных пунктов контракта, не указанных в жалобе. Жалующийся не может дополнить доводы из жалобы. Где искать: пункт 3 статьи 3 Закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ
