Пульс госзаказа страны

Словарь госзаказа. Начальная максимальная цена контракта.

05.07.2018

Расчет начальной максимальной цены контракта – неотъемлемая часть работы для любого заказчика, работающего в рамках 44 ФЗ. Он производится либо вручную, либо с помощью специального калькулятора. О том, как это делается, мы расскажем далее.

Методы определения НМЦК

Расчет НМЦК нужен на самых ранних этапах планирования закупки: она указывается уже в плане-графике закупок, а затем и в извещении о проведении конкурентной процедуры, а также конкурсной документации. Как следует из названия, эта цена – стартовая, и торги идут на уменьшение. Это означает, что правильный расчет НМЦК оказывает ключевое влияние на объем сэкономленных средств.

Согласно ч. 1 ст. 22 44 ФЗ расчет производится по следующим методам: метод анализа рынка на предмет сопоставимых цен; нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный; затратный.

Также размер начальной стоимости контракта может повлиять на то, в какой форме будет проведена конкурентная процедура, и как скоро в ЕИС будет опубликовано извещение о проведении торгов.

Контролируют  обоснованность начальной максимальной цены как Федеральное казначейство, так и органы финансового контроля субъектов РФ и муниципалитетов.

Чтобы определить, какой именно метод определения цены  подходит для данной закупки, нужно:

  • Определить параметры товара, работы или услуги, подлежащих закупке;
  • изучить отечественный рынок на предмет наличия подобных работ, услуг или товаров;
  • составить описание объекта процедуры;
  • изучить нормативные акты в отношении определения цены закупки, используемых источников информации, требований к нормированию в сфере государственных торгов.

На основании этих данных специалист контрактной службы выбирает метод или их совокупность, которые будут использоваться при расчете.

Считаем НМЦК с помощью рыночных цен

В Приказе Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567 содержатся методические рекомендации по применению методов определения начальной цены. Среди них выделяют главный - метод сопоставимых рыночных цен, а использование других способов определения НМЦК допускается лишь в определенных случаях, об этом гласит ч. 6 ст. 22 44 ФЗ.

Метод сопоставимых рыночных цен используют, когда на рынке имеются идентичные или однородные работы, услуги или товары. Что означают эти два термина?

 Идентичные товары – это те товары, которые обладают одинаковыми основными качественными и функциональными характеристиками; услуги или работы, которые имеют одинаковое количество и качество. Также они должны выполняться с применением равнозначных технологий и методик исполнителями сопоставимой квалификации.

Однородные же товары - выполняют сходные функции, благодаря чему они взаимозаменяемы. Это учитывается рыночная репутация изготовителя, страна производства и качество продукции;

работы и услуги, также не являющиеся идентичными, однако, имеющие схожие характеристики и возможность функциональной взаимозаменяемости. Чтобы принять учитывается их вид, объем, качество и репутация на рынке.

При использовании такого метода расчета необходимо получить сведения о рыночных ценах на идентичные либо однородные товары, работы, услуги с помощью:

- запроса коммерческих предложений от пяти поставщиков, данные которых находятся в открытом доступе;

- запроса ценовых предложений через информационную систему;

- обработки данных по аналогичным закупкам из реестра госконтрактов;

- поиска в открытых источниках, таких как публичные оферты, биржевые котировки, и так далее.

Применяемые коэффициенты

Часть 4 ст. 22 44 ФЗ позволяет  корректировать полученные цены с помощью коэффициентов или индекса роста цен. Подобный инструмент позволяет учесть срок выполнения госконтракта, размер авансового платежа, грядущие изменения в налогообложении, а также масштаб выполняемых работ.

Формула, что позволяет актуализировать прошлогодние цены для определения НМЦК, указана в п. 3.18 Методических рекомендаций.

В каких случаях используются нормативный и тарифный методы определения НМЦК?

Эти методы применяются в случае, если необходимые товары, работы или услуги относятся:

1.      к нормируемым, когда, согласно ст. 19 44 ФЗ в отношении закупаемого установлены предельно допустимые цены;

2.      к услугам (товарам, работам), цены на которые установлены органами государственной власти при помощи введения соответствующих тарифов.

НМЦК в подобных случаях определяется просто – для этого нужно умножить объем закупаемых услуг, работ, товаров на установленный тариф или максимальную цену.

Как используется проектно-сметный метод

Проектно-сметный метод – это расчет цены контракта на основании разработанной проектной документации в соответствии со сметными нормами, методиками и нормативами, утвержденными компетентным органом. Подобный метод чаще всего применяется в строительной сфере, при капитальном строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, реставрации памятников, и пр.

Актуальная информация, которая нужна для расчета цены таким способом, содержится в Федеральном реестре сметных нормативов. Он находится в ведении Министерства строительства РФ. Реестр содержит следующие разделы:

1.      государственные сметные нормативы (справочники базовых цен на различные виды строительных работ);

2.    отраслевые сметные нормативы, которые применяются при строительстве объектов в различных отраслях экономики (атомная энергетика, железнодорожный транспорт и др.);

3.      территориальные сметные нормативы, представляющие собой единичные расценки на ремонтно-строительные работы, применяемые в отдельных субъектах Российской Федерации;

4.      прочие документы (рекомендации, разъяснения).

Нужно учитывать, что большая часть сборников цен разработана в 90-е годы, поэтому для корректного определения цены стоит использовать индексы изменения сметной стоимости. Индексы разрабатываются к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методики расчета, утвержденной приказом Минрегионразвития от 20.08.2009 № 355. Как правило, установление индексов происходит ежеквартально исходя из прогнозного показателя инфляции.

Затратный метод определения НМЦК

Данный метод определения НМЦК применяется только тогда, когда остальные не подходят – либо дополняет методы, указанные ранее. Затратный метод - это подсчет суммы трат и заложенной прибыли, которая является обычной для данного вида деятельности. 

При определении НМЦК важно учесть и прямые, и косвенные затраты на производство, покупку и реализацию работ, транспортировку материалов, результатов работ, хранение, страхование товаров, результатов выполнения работ, и ряд других трат.

Данные о прибыли нужно искать в открытых источниках, будь то ЕИС, сведения информационно-ценовых агентств, открытые результаты изучения рынка.

WIKI госзаказа

26.08.2019
Штрафы за неправомерное заключение договора с единственным поставщиком увеличатся
Внесенные изменения в законодательство РФ предусматривают увеличение размера штрафа, в случае заключения договора с единым поставщиком услуг или работ – непосредственным исполнителем, подрядчиком. В силу вступает модификация закона 14 июля 2019 года.
23.08.2019
Импортозамещение в ИТ или плагиаты продуктов из Кития
В среду, 21 августа текущего года стало известно, что Центральный банк Российской Федерации планирует интегрировать собственную систему быстрых платежей в приложение «Серафим», предназначающие для обмена смс-сообщениями через интернет. По мнению экспертов, это позволит обеспечивать создание безопасного коннекта между государственными компаниями страны. Мессенджер отличается православным названием, и вызвал интерес только о пару сотен интернет-пользователей. Согласно наблюдениям, то это не первая...
11.07.2019
Из-под действия 223 ФЗ планируется вывести самозанятых
Федеральный закон, регламентирующий закупку товаров, услуг или работ юридическими лицами, больше не будет распространяться на субъектов предпринимательской деятельности, если род их занятий основан на личном трудовом участии. Исключат из положений нормативно-правового акта граждан, не зарегистрированных индивидуальными предпринимателями.

Смотрите, читайте, критикуйте

Федеральная Антимонопольная Служба - ФАС России Честные закупки – борьба с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний Общественная Организация Малого и Среднего Предпринимательства - Опора России

Бесплатное обучение по ФЗ 44 дистанционно с выдачей удостоверения, обучение закупкам по ФЗ 44 и 223 - Госзаказ.ТВ

Настоящий ресурс содержит материалы 16+