1 января 2016 года начал свою работу сайт Единой информационной системы в сфере закупок.
Предназначение ЕИС –
перевод закупок, ведущихся в рамках 223 и 44 Федерального законов, в
электронный формат, а также повышение прозрачности закупочного процесса, и
упрощение контроля со стороны общества. Эта система создана на принципах открытости и предоставления всей полноты информации о госзакупках, если они не содержат
государственной тайны.
Старый сайт госзакупок
отличался от нынешнего – документы на нем размещались в отсканированном виде.
Это сильно сужало возможности поиска необходимой закупки для поставщиков, и
служило причиной больших коррупционных издержек.
Сейчас ЕИС работает на
базе старого сайта госзакупок, поэтому адрес не изменился - www.zakupki.gov.ru.
Закон о госзакупках позволяет
заказчикам – субъектам РФ и муниципальным образованиям – создавать свои
площадки в сфере госзаказа, интегрированные с ЕИС. При этом, в случае расхождений
между информацией на сайте площадки и ЕИС, правильной считается та, что размещена в
Единой информационной системе. Это сделано для того, чтобы облегчить поиск
закупок для поставщиков.
Также ЕИС включена в
общегосударственную информационную систему, в рамках которой обменивается
данными с другими государственными электронными ресурсами вроде Электронного
бюджета и информационной системой ФАС, которая предоставляет в ЕИС сведения для
Реестра недобросовестных поставщиков.
Что содержится в ЕИС?
Единая информационная
система содержит:
- планы закупок;
- планы-графики;
- информацию о
реализации планов закупок и планов-графиков;
- информацию об
условиях осуществления т.н. “национального режима” закупок: правилах применения ограничения допуска к
участию в закупках товаров, работ и услуг, предоставляемых иностранными лицами;
- данные о контрактах
и об их исполнении;
- отчеты заказчиков;
- нормативные правовые
акты.
Также система содержит
несколько реестров. Среди них: список контрактов, заключенных заказчиками; реестр
недобросовестных поставщиков; реестр банковских гарантий; реестр жалоб,
проверок, и их результатов; перечень международных финансовых организаций,
участником которых является РФ; результаты аудита закупок, а также каталог
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Штрафы за нарушения,
связанные с ЕИС
Опишем основные суммы штрафов, которые грозят заказчику за
самые частые нарушения в работе с Единой информационной системой.
Первое из них – это нарушение сроков размещения информации в
системе. Если промедление невелико – до двух рабочих дней, то должностное лицо
заказчика будет оштрафовано на 5 тыс. рублей, а организация – на 15 тыс. руб.
Если срок более значителен, то санкции серьезнее: 30 тыс. и
100 тыс. рублей для должностных и юридических лиц соответственно. Штраф в 15
тыс. для должностных лиц, и 50 тыс. для юридических грозит за нарушение порядка
размещения информации в ЕИС, а также за нарушение порядка разъяснения
документации и приема заявок. Если информация не будет опубликована вообще,
размер штрафов вырастет еще больше, и составит 50 тыс. для должностного лица и
500 тыс. для юридического.
Требования к созданию и
курированию ЕИС описаны в Федеральном законе № 44-ФЗ а также в постановлениях
Правительства от 30 сентября 2014 г. № 996 “О распределении полномочий между
Министерством экономического развития и Федеральным казначейством при создании
ЕИС” и от 23 января 2015 г. № 36 “О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС”.
