Что такое приказ Минэкономразвития № 155, какие преференции можно установить благодаря ему, а также - когда его нужно применять, а когда нет?
Если заказчик закупает товары из перечня Минэкономразвития России, он должен поддержать поставщиков, которые предлагают товар из государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Перечень таких товаров утвержден приказом от 25 марта 2014 г. № 155.
Это касается следующих товаров: овощи (картофель, морковь, томаты, огурцы), фрукты (виноград, яблоки); мясо (говядина, свинина); посуда из фарфора, медицинские приборы, оборудование для производства в промышленных масштабах, и т.д.
Национальный режим призван дать преимущества российскому производителю, а также поставщикам из стран Евразийского экономического союза - Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Последние могут участвовать в госзакупках наравне с российскими предприятиями. Этот механизм применяют, чтобы повысить конкурентоспособность товаров отечественного производителя и государств, с которыми сложились прочные торговые связи.
Согласно приказу 155, производители из ряда стран получают преференции в размере 15% от цены контракта. Именно на этот показатель снижается предложенная ими стоимость контракта. Это позволяет сделать цену на их товары наиболее выгодной на фоне других участников.
Если возникает ситуация, при которой даже с учетом коэффициента у двух участников в заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, то побеждает тот, у которого есть право на преимущества.
Заказчику необходимо осуществить ряд действий, чтобы возникла возможность практического применения приказа 155:
- Выставить требование об указании в заявке страны происхождения товаров;
- обозначить необходимость указывать в заявке стоимость единицы за товар;
- включить в конкурсную документацию пункт о том, что за данные о стране происхождения товаров ответственность несет предоставивший их участник;
- в контракте указать страну производства товаров и данные документа-подтверждения – им является декларация участника закупки.
Нельзя применять преференции, если в рамках одной процедуры закупается товар, часть которого входит, а другая часть не входит в перечень Приказа № 155; если закупку признали несостоявшейся согласно частям 1, 7 статьи 55, частям 1, 3 статьи 79, части 18 статьи 83, частям 1–3.1 статьи 71, части 8 статьи 89, статье 92 Закона № 44-ФЗ; если никто из участников не предложил товары из государств ЕАЭС; когда участник предлагает товары из государств ЕАЭС и иностранные товары. При этом стоимость товаров из государств ЕАЭС составляет менее половины стоимости всех товаров – если проводится конкурс, запрос котировок, запрос предложений; и более половины стоимости всех товаров – если проводится аукцион.
