Заказчик, закупая набор для дренирования плевральной полости, сформировал описание объекта закупки и применил позицию КТРУ 32.50.50.190-00001174 «Набор для дренирования плевральной полости», в состав которого входит катетер для введения в плевральную полость. По мнению заявителя административной жалобы, заказчик должен был установить ограничение, так как данный товар относится к позиции 385 приложения 2 Постановления 1875.
Антимонопольная служба признала жалобу обоснованной, а вот суд с этим решением не согласился.
Правовая оценка суда: закупаемый набор по описанию, указанному в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, утверждённой приказом Минздрава РФ от 06.06.2012 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий», не может быть соотнесен с товарными позициями из приложения 2 к Постановлению 1875.
При этом в пункте 385 перечня Приложения 2 к Постановлению 1875 указаны «иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190».
Заказчик законно и обоснованно не отнес набор для дренирования плевральной полости (позиция КТРУ - 32.50.50.190-00001174) к позиции 385 перечня Приложения 2 к Постановлению 1875 «иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190», так как набор для дренирования плевральной полости:
не соотносится с товарами, указанными в графе «Наименования товаров, работ, услуг» позиций приложения 1 и 2 Постановления 1875; имеет отличный код вида медицинских изделий; имеет иную область применения медицинского изделия (дренирование, а не катетеризация или зондирование).
В оспариваемом решении антимонопольная служба согласилась с доводом жалобы, основанном на позиции Росздравнадзора, изложенной в письме от 21.02.2025 10-9454/25, о том, что закупаемый заявителем набор для дренирования плевральной полости входит в состав позиции 385 перечня Приложения 2 к Постановлению 1875, в связи с чем при осуществлении закупки набора для дренирования плевральной полости заявитель обязан установить ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению 2 к Постановлению 1875.
Однако издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается. При этом федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является Министерство финансов Российской Федерации.
Таким образом, письмо Росздравнадзора не является нормативным актом, не может регулировать рассматриваемые правоотношения и применяться при разрешении споров о нарушении законодательства о контрактной системе, в том числе о порядке применения Постановления 1875, а может носить только рекомендательный и оценочный характер.
Как итог, решение антимонопольной службы было признано незаконным. При этом ранее АС города Москвы в своем решении от 28.07.2025 по делу А40-121315/2025 высказывал мнение о том, что катетеры необходимо относить к позиции 388 приложения 2 к Постановлению 1875.
Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2025 по делу А56-37647/2025
