Согласно 44-ФЗ, дабы заказчик мог проводить закупки, он должен либо создать контрактную службу, либо нанять контрактного управляющего, которого также называют конкурсным управляющим. Как именно будет организован закупочный процесс, зависит от общего объема закупок самого заказчика – конечно, целая служба нужна для закупок больших объемов, если годовой показатель превышает 100 миллионов рублей. При этом, как правило, у госоргана или ведомства может быть несколько конкурсных управляющих, в чьем ведении находятся разные сферы – закупка техники, закупка еды или промышленных товаров, и так далее.
Контрактных управляющих готовят либо в высшем учебном заведении, либо в среднеспециальном. При этом обучение возможно и очно, и заочно. Еще один вариант получить квалификацию – пройти курсы повышения квалификации.
Все обязанности, которые должен исполнять контрактный управляющий, перечислены в 4 части статьи 38 федерального закона 44 ФЗ:
- разработка плана и плана-графика закупок, а также подготовка изменений для внесения в них. Кроме того, на контрактного управляющего возложено размещение и корректировка плана и плана-графика закупок в единой информационной системе;
- Также он должен готовить и размещать в ЕИС извещения о проведении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, помимо этого конкурсный управляющий должен направлять приглашения принять участие в определении поставщиков закрытыми способами;
- На него возлагается заключение контрактов;
- Он участвует в рассмотрении дел по обжалованию результатов определения поставщиков. Помимо этого, он должен готовить материалы для претензий и исков;
- организация консультации с подрядчиками, исполнителями и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках, определения наилучших технологий на стадии планирования закупок.
Исходя из перечня задач, можно сделать вывод, что от человека на должности конкурсного управляющего зависит проведение закупок для организации, её успешная экономическая деятельность и экономия государственного бюджета. Поэтому он несет ответственность согласно целому ряду законов. В частности, часть 5 38 статьи 44-ФЗ обозначает, что в пределах его полномочий контрактный управляющий несет ответственность за свои действия. Поэтому в должностной инструкции обязательно прописывается ответственность за некачественное исполнение должностных обязанностей.
Также он отвечает за свою работу по трудовому законодательству в рамках Трудового кодекса статьи 232, и административную ответственность согласно статьям 7.29-7.32 КоАП РФ, ч.7, ч.7.1 статьи 19.5 КоАП РФ и статьи 19.7.2 КоАП.
Профессиональное обучение контрактных управляющих осуществляется в профильном учреждении образования (высшее и среднее специальное). Обучение может проходить, как в очной форме, так и в заочной. Курсы повышения квалификации можно пройти там же.
В результате обучения контрактный управляющий по 44-ФЗ должен иметь следующий подтверждающий документ:
- удостоверение о повышении квалификации: для тех сотрудников, кто получил обучение на семинарах с временем прохождения 72-100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации: для тех, кто обучался свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке: для тех, кто обучался свыше 1000 часов.