Сегодня мы поговорим о государственном оборонном заказе. Если госзаказ – это заказ на исполнение работ, поставку товаров, предоставление услуг за счет госбюджета, то гособоронзаказ – это то же самое, но в сфере обороны и безопасности государства. Все закупаемое должно служить одной цели - обеспечение всем необходимым именно этих нужд.
В целом гособоронзаказ формируется на основании военной доктрины Российской Федерации, планов развития вооружения и ГПВ – государственной программы вооружения.
Поскольку это сфера, крайне важная для существования государства, здесь все более строгие правила контроля и учета. Заказчиков в государственном оборонном заказе определяет Правительство. Как правило, это органы исполнительной власти и федеральные казенные предприятия. Также зачастую государство устанавливает специальную квоту на продажу государственным поставщикам и подрядчикам определенного ресурса.
Военная сфера госзаказа регулируется при помощи 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе”. Сейчас действует уже седьмая редакция этого закона. Несмотря на то, что проведение госзакупок находится в рамках 44-ФЗ, закон о государственном оборонном заказе накладывает свои ограничения.
Средства, что выделяются на его реализацию, обеспечиваются банковским сопровождением исполняемых госконтрактов на всю глубину кооперации, дабы обеспечить максимальную исполняемость контракта. Помимо этого, за госконтрактами подобного рода осуществляется всесторонний государственный контроль.
В частности, исполнителей на местах контролируют Военные представительства Министерства обороны РФ. ВП заняты целым рядом вещей: они контролируют и согласовывают заключаемый контракт, участвуют в научно-исследовательских работах, и, что главное для поставщика – они способны выдать заключение о цене оборонной продукции. Оплата работы ВП проводится за счет отчисления 1% от стоимости той оборонной продукции, которая была выпущена.
Основные Экономические Показатели предприятия-подрядчика устанавливаются также в согласовании с Военными представительствами. Они определяют уровень зарплат на производстве, нормативы, внепроизводственные расходы, и другое.
Закупки в рамках ГОЗ также выкладываются на сайте ЕИС, как и другие. Однако и здесь есть своя специфика: как правило, заказчик и поставщик зачастую образуют неразрывные технологические цепочки, ввиду этого конкуренция поставщиков для целого кластера заказчиков попросту невозможна. Поэтому в государственном оборонном заказе существует понятие единственного поставщика, или производителя – создающего уникальную (безальтернативную) военную продукцию.
Подобные поставщики включены в специальный Реестр единственных поставщиков.
Из чего же состоит ГОЗ? В государственном оборонном заказе, как правило, закупаются:
- Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации, утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;
- Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики;
- Серийное производство и поставки вооружения и военной техники, а также комплектующих изделий и материалов;
- Работы по ремонту и модернизации вооружения и военной техники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, а также по утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники;
- Работы в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами;
- Работы по мобилизационной подготовке экономики страны;
- Поставки продукции, работ, услуг для нужд гражданской обороны;
- Производство вещевого и военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;
- Строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов, предназначенных для нужд обороны и безопасности РФ, в том числе для утилизации и уничтожения выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники.
