Звучало много интересных идей и предложений. Давайте все над ними поработаем. Но я бы поостерегся их класть на бумагу и фиксировать как некое решение готовое, потому что все зависит от того, что мы понимаем под тем или иным понятием. Честно говоря, для меня так и остается загадкой, что такое SMART-управление. 

Да, измеряемое, контролируемое, добросовестное и так далее. Я могу сказать у нас SMART-управление уже сейчас есть, неплохое по мировым стандартам или как измерить переход от не SMART к SMART. Это все требует очень серьезной проработки. На самом деле наша задача, наверное, не фиксировать какие-то решения или рекомендации кому бы то ни было, ни самим себе, ни внешним участникам.

А положительная бумага те проблемы, те вопросы, которые которым мы считаем необходимым участвовать в дальнейшей проработке. Здесь, конечно, и SMART и другой. Когда я сказал 2:0. Ну что ж понятно, что можно говорить и полтора и 1+, не в этом дело. Просто мы считаем, что качество контрактной системы в случае реализации наших предложений оно изменится. А здесь вопрос как раз о доверии. Доверие на наш взгляд нельзя ввести никаким нормативным актом и никакими изменениями в регулирование.

Его можно только вырастить длительно. И если долго поливать газон, может что-то вырастет, и то не факт. Мы его поливаем, как минимум, если считать с 94-го ФЗ уж сколько? Наверное,15 лет поливаем. Потом лейку заменили, стали из шланга поливать 44-ФЗ, чего-то не очень пока доверие растет. Может климат не тот или почва не та. И масса всяких других факторов. Но, конечно мы должны изменить нормативную среду так, чтобы и к регулированию, и к действиям всех регуляторов и контролеров, безусловно, было доверие, а это значит однозначность трактовок. Вот это точно совершенно. Никакого доверия.

Есть такие примеры, что в законе написано одно, а кто-то пишет другое или допускает двойную трактовку и заодно наказывает другой, ну решает контролер, конечно, это недопустимо. Вот если у нас будет однозначность трактовок, понятность трактовок, простота текста, проверяемость и фиксирование любых действий, отсутствие избыточного контроля и наоборот усиления. Вот из этого и будет постепенно, постепенно вырастать доверие. Что у нас нет случаев, когда поставщики обманывают заказчика? Огромное количество.

Их собрать вместе в одном зале мы увидим уровень доверия между ними, а заказчики не всякими возможными способами отсекает поставщиков. А кто это мешает это делать сейчас добросовестно? Вот кто или что? Неужели 44-ФЗ? А у нас в коммерческом обороте такой высокий уровень доверия? Любому коммерсанту, наверное, скажи, что он кому-то в магазин продавал, скажет - меня тоже обманывают, не то привозят. Доверие оно может вырасти. Начинать надо с Гражданского кодекса. Мы говорим закупки. Это ведь правильно Татьяна Викторовна говорила, многие говорили импортозамещение. Ну что такое импортозамещение с точки зрения закупок, ну по 44-му ФЗ? У нас 7 триллионов закупки всего? Из них под импортозамещение может какая-то минимальная доля. А по 223-му сколько закупок? Под 30 триллионов. А вообще в коммерческом обороте сколько, какой объем закупок? Даже никто не знает. И когда мы решаем вопрос? Валентин Васильевич, сколько картошки везти в Москву? Картошка для кого? Для граждан, для магазинов или для детских садов? Вот прогноз. А зачем нам так прямо знать  детально сколько купит государство, муниципальные заказчики этой картошки, если доля ее в общем объеме потребления Москвы 10%?

Должно быть, некое предоставление о том, сколько, чего. Это уже есть. Мы имеем всю статистику любого вида товаров как хотите, ОКПД2, да как угодно. Ей только никто не занимается почему-то и на основе этого не строит никакие прогнозы. Вся информация доступна. Есть вообще уникальные системы. Может ответить на любой вопрос, если его правильно сформулировать, ну может быть его иногда подкручивать приходится форматы существующих данных. Мы можем спрогнозировать какой объем картошки будут покупать все государственные и муниципальные заказчики в следующем году – примерно столько сколько в прошлом или в этом. Что это даст? Неужели это серьезно повлияет на деятельность, на решение об инвестициях. Сильно сомневаюсь, потому что трудно найти сферы, в которых государственные закупки по 44-му ФЗ играют ну совсем уже решающую роль и только покупает государство, и никто больше. Государство здесь и муниципалитеты в совокупности составляют не очень весомую в любом случае долю закупок. Безусловно, пока нет взаимного доверия между всеми, кстати говоря, здесь и поставщики, и регуляторы и участники и контролеры. Систему можно будет называть неэффективной, но она будет работать, она будет ехать, не очень хорошо может быть, с взаимными претензиями, но цель будет достигать. И поэтому наша первая задача – сделать ее прозрачной, проверяемой, не трактуемой и будем считать, что это первое такое средство. Ну а дальше что вырастет, то вырастет. Доверие, может быть, будет лучше в этой среде.

По поводу прогнозирования и улучшения планирования. Мы считаем, что это как раз те меры, которые предложены. Они и есть улучшение прогнозирования и планирования и всего остального. Хотелось просто перевести все предложения, всю дискуссию в конкретные предложения, в конечном счете, обсудив. Мы считаем надо сделать так-то. Я смотрю аналоги с Яндексом. Вот эта система очень похожа на электронный магазин, попросту говоря. А у нас он уже описан законодательно. Все что надо сделано. Существует около 30 электронных магазинов, которые очень хорошо функционируют. Сейчас, к примеру, электронные магазины Москвы к замечательной системе. К ним подключаются другие субъекты Федерации. Кто-то свои магазины делает.

Пришел, открыл, увидел, автоматически сделал отсоединение и автоматически можно сделать. Что еще нужно сделать. Такси-то ладно понятная услуга, с понятными характеристиками – время, деньги, расстояние, а если чуть более разнообразный придет товар. Здесь уже надо очень серьезно думать, как это дифференцировать. И если нужно двинуться к этой системе автоматическое сведение запросов и поставщиков да давайте двигаться и в каких-то секторах в частности в малых закупках это совершенно точно возможно и будет сделано. Но не будет сделано, например, в стройках, ну ни при каких условиях. Или в более сложных закупках, когда описать это довольно сложно, потребности меняются. Поэтому у нас, на мой взгляд, концептуально все совпадает ход, дискуссия и логика. Как мы это формализуем и возьмем себе на проработку совместную, запишем. Давайте не будем принимать окончательное решение