Здравствуйте. Большое спасибо, что предоставили такую возможность выступить. Очень хорошие и доклады, и затронутые вопросы. Нам как директорам по закупкам, наверное, такое обсуждение жизненно необходимо. Почему? Потому что последний докладчик использовал смену парадигма. У меня в докладе все присутствует, потому что на самом деле эта тема она назрела. И вот это вот опасение сближения 44-ФЗ и 223-ФЗ она для нас для тех, кто занимается закупками по 223-ФЗ, очень актуальна.

Тема регламентации закупок - достаточно философская тема. На самом деле она нужна. Все что создано в закупках 1.0 мы, как профессиональное сообщество, очень благодарны. Почему? Потому что когда мы встречаемся с корпоративными закупками вот наш профессионализм, который вы взрастили вот этим системным подходом, он чувствуется. Но дело в том, что мы сейчас находимся на такой стадии развития, когда условно нужно меняться. Почему? Потому что сейчас уже другие технологии. У меня тоже был пример Яндекс-Такси и Booking.com, что в принципе нужна совершенно другая парадигма, то есть усовершенствование тех закупок, которые имеются, они ничего не дадут. Все предложения, которые были приведены, они очень полезны, но они не решают наших истинных проблем. И если задаться вот этой философской темой по регламентации закупок, то сейчас вся эта закупочная тема, весь процесс он строится с темой контроллинга и всеобщего недоверия. Недоверия к заказчикам, к поставщикам. И самое интересное то, что как мы с вами видим, что эта тема контроллинга и антикоррупционная она не решается. То есть мы видим в показателях низкую конкуренцию, большое число несостоявшихся процедур, большие риски, которые связаны с качественным поставщиком, с качественной продукцией, срыв сроков поставок идет, большая доля ед. контрагента. И все эти предложения между нами они не решат нашу проблематику. А в целом, если идти к истокам, вообще, зачем необходимо снабжение и какие задачи решаем? Мы решаем задачи оперативности, эффективности, заданного качества, к сроку поставки и так далее. Между нами система госзакупок в таком виде, в котором она сейчас есть, она наши задачи не решает. Мы не оперативны, мы неэффективны, мы, грубо говоря, не можем качественную продукцию с качественными поставщиками работать. И при этом мы постоянно вот эти все участники закупочного цикла постоянно в проблематике находимся. Либо на всех этапах закупочного цикла все наше взаимодействие с поставщиком подвергается условно сомнению. Мы в своей работе это чувствуем. Что хочется? Условно новую парадигму, когда ты входишь в эту систему условно, сама система формирует доверие. Как оно в принципе формируется? У нас у всех тех закупщиков, которые работают по 223-ФЗ, есть проблема выбора качественного поставщика. Согласитесь, тема отборочных критериев, которые отметаются как коррупционные, я могу согласиться с ФАС, но при этом работать невозможно. У меня был опыт конкурентной закупки многомиллиардной, когда у меня убирали отборочные критерии и предлагали их вынести в оценочные. Я говорю, как я потом прокуратуре объясню, что у меня любая оценочная против 6-ти миллиардов будет. Ну, то есть это абсурд. И в принципе, когда мы с вами выходим на рынок госзакупок без отборочных критериев, без понимания кто будет участником, кто будет победителем и сможет ли он эти объемы по госконтрактам в принципе поставить. Ну, то есть, это в принципе говорит о том, что вся система, которая организована, она слабая. То есть она не дает решать вот эти основополагающие наши задачи. То есть это не сервис. Не сервис ни для нас, ни для поставщиков. Соответственно, что в принципе можно предложить?

 Есть уже условно работающий сервис - это госуслуги, беспрецедентный сервис, в принципе мировой. То есть там объединены, то есть этот сервис как-то работает. Есть сервис Яндекс-Такси, который в принципе при входе все водители должны, все машины как-то зарегистрироваться, квалифицироваться. А у нас в госзакупках нет. То есть у меня побеждает победитель на многомиллионный контракт, а я вообще его не знаю. Это агент, и если у него инфраструктура и мощности? Я сразу под риском становлюсь. И у нас эта тема, грубо говоря, когда себя идентифицируют, когда условно есть проблема импортозамещения, а у меня нет инструментов, то есть как я вообще пойму. Мне пытаются квоты поставить, а я в принципе не знаю, кто эти люди, то есть с какими мощностями они работают, что они мне будут продавать. Это заведомо коррупционная тематика, если ее не решить прозрачным образом. Есть такая тема условно - анкетирование при входе. Сервис должен проверять насколько анкета соответствует действительности, условно проводиться какое-то рейтингование, как в Booking.com. Мы же с вами в гостиницу не заезжаем лишь бы подешевле. Мы выставляем какие-то параметры и выбираем ту гостиницу, которая в принципе нам необходима. Почему этого в госзакупках нет? Мы идем на многомиллиардные контракты и, грубо говоря, у нас нет никаких механизмов отбора, выбора, установления критериев и так далее. Почему мы сразу думаем, что это должно быть коррупционно. У нас может быть многие вещи, которые сейчас идут в ФАС они, грубо говоря, это последствия того неправильного изначально посыла, по которому вся система условно и создана, мне так кажется. И в принципе вот этот вот сервис, когда ты входишь и в это профессиональное сообщество попадаешь, где условно все легализовано, ты видишь такой-то производитель, с такими-то мощностями, с такими-то контрагентами, с таким-то опытом – это все, в принципе, цифровизируется. Такая платформа, где ты размещаешь контракт, сразу условно отмечаешь параметры, которые легальны и для ФАС и для Минфина и для нас. Пока мы такую систему не создадим, будет эта тема недоверия и работы очень многих органов: прокуратуры, ФАС и всех прочих. Пока эта система, когда ты галочки нажал, выбрал, поучаствовали, то есть создалась какая-то конкуренция и вот эти результаты, вот эти результаты в принципе будут для всех очевидны. И вы, знаете, как провел закупку - ОТК. Сама система ставит ОТК, когда наши результаты не подвергаются сомнению.

И в принципе такую систему можно создать. Тема ограничения способов закупки, она на самом деле очень плохая. Почему? Понимаете, бизнес он шире. Должна быть тема такая может быть и оферты, и аккредитация, долгосрочное партнерство, если это отечественность какую-то поддержка. На самом деле эта тема гораздо шире, чем предлагаем условно 7 способов. Я понимаю, почему это вводится. Потому что люди, которые, грубо говоря, над этим работают они только жалобы и рассматривают. Если ты работник больницы, наверное, ты всех будешь воспринимать как больных. Но дело в том, что у нас, если мы хотим другую экономику и другую производительность, и другую эффективность, тут посылы должны быть чуть-чуть другие. Это должно быть условно через доверие, а это доверие должно достигаться именно конструктором. То есть smart-управление, smart-контракты они в принципе должны заработать. Потому что сейчас вот эта тема условно заказчика, который обезличен, который не платит, и поставщиков, которые тоже. И мы как заказчики с недоверием относимся, потому что мы их не знаем в том плане, что сейчас так система построена. Она должна появиться какой-то другой. В принципе сейчас вот эта технология есть для ее создания.

Я сейчас тоже над этим работаю, думаю. Я долго думала над госзакупками, над импортозамещением, развитием промышленности. На самом деле наши госзакупки убивают нашу промышленность, потому что промышленность нужно грузить. У него стоят эти конвейеры, а он их загрузить их не может. Вот эта закупка на год, у меня много рамочников, я ему дам заказ или не дам оно само по себе коррупционно. Но дело в том, что он эти мощности даже дозагрузить не может. Эта система госзакупок она ему загрузку этих мощностей не обеспечит, то есть развития промышленности не будет, пока мы условно не поменяем подходы, вообще в принципе не пересмотрим.

И я просто хочу сказать, что эта система должна быть как броня для всех и для, закупщиков и для поставщиков, чтобы как по доктору Преображенскому дали такую бумажку, которая окончательно является.