Я об этом законопроекте скажу, какие там основные новации. Первый такой срез работы, потому что сейчас законопроект готовится к внесению в Государственную Думу. Там будет очевидно серьезная дискуссия, очень важно знать позицию экспертного сообщества и практиков.
Здесь показано совсем коротко, что у нас от чего мы отталкивались еще год назад. На этом я останавливаться не буду, но просто хочу обратить ваше внимание, что звучащая критика частично обоснованная, частично необоснованная в адрес всей системы закупок, она такая инерционная. Высказывает очень много замечаний, которые как нам казалось вот этими большими структурными реформами за 2 года, они либо устранены, либо мы, наверное, что-то не понимаем, как это на практике работает и с чем практики сталкиваются.
И нам тогда нужно больше информации в тех или иных вопросах. Ну, вот звучит критика по техиновациям, вот трудно открываются спецсчета. Новая финансовая модель или какая там плохая, усложняет всю работу. Раньше, говорят, было проще. Не знаю как. Кому нравилось, что электронные площадки забирали себе все это, даже делали все это бесплатно, но при этом это было непрозрачно и наш взгляд сложнее, чем сейчас. Если есть какие-то проблемы в спецсчетах их надо просто фиксировать.
По нашей информации таких проблем не существует, потому что на любой запрос любого поставщика о том, что какие-то проблемы со спецсчетом обращались в банк, выяснялось, что нет там, просто чисто технические нюансы, на самом деле все сделано нормально. Ну и так далее. По всем этим вопросам можно… Не в этом деле главное. Но то, что мы отталкиваемся от достаточно надежной базы, я смею заверить, что ни в одной стране мира аналогов такого цифровизации закупок не существует. Многие коллеги наши из других стран, когда было более интенсивное общение, говорили: нам бы такую систему, когда есть закупочный след, вся информация доступна в любых разрезах, все автоматизировано и мы действительно полностью перешли на электронные закупки. Все на самом деле работает, хотя у нас есть стратегия впервые, кстати говоря, за последние годы, что мы собираемся делать в сфере закупок и идет уже ее реализация. О чем тоже хочу сказать.
Что уже сделано и от
чего мы начинаем более серьезно уже отталкиваться. Звучала критика постоянно -
очень переусложненная система планирования, которая больше выполняла какие-то
учетные функции, чем реально была нужна и поставщикам, и заказчикам. Да, вот
упростили эту систему, как вы видите, количество документов сильно сокращено и
процедуры ускорены. Теперь возникают претензии со стороны поставщиков – раньше
видели длинный горизонт закупки, заранее можно было планировать, теперь за 1
день можно из плана-графика что-то вытащить, поставить закупку и
никто там не может разобраться и заранее подготовиться. Вот где здесь баланс
находить интересов между заказчиком, который естественно заинтересован, чтобы
иметь в своем распоряжении инструмент гибкого планирования своих закупок и
поставщиков, которые конечно бы хотели иметь вообще трехлетний план закупок и
все и ничего не меняется. Раньше такой сегмент скорее был смещен в сторону
поставщиков, действительно был жесткое регулирование планов-графиков, но при
этом заказчики просто истерзали Минфин, обвиняя - закупить ничего-ничего
невозможно. Процедура там 2 месяца внесения изменений только в план-график
занимает. Все это медленно. Расходуются деньги медленно.
В итоге закупсистема потеряла свой смысл. Если заказчик не может реализовать свои потребности, то зачем мы все это накручиваем, зачем все это делаем. В итоге мы пришли к сильному упрощению системы планирования, она работает на самом деле в полном объеме только в этот год. Вопрос все-таки к экспертному сообществу: вы там есть какие-то сильно негативные отношения со стороны поставщиков, почувствовали ли они негатив, с точки зрения, что они не могут заранее готовиться к процедурам? При этом по крупным закупкам это сразу отмашка по строкам. Есть требования, чтобы они заранее были введены, в таких случаях в сложных закупках нужно регулировать и давать больший разбег для подрядчиков. Но это такая отдельная история специфических закупок. А в большинстве случаев, как нам кажется такого негатива не последовало.
